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重磅!財(cái)政部發(fā)布《政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)信息公開(kāi)管理暫行辦法》

時(shí)間:2017-01-24 17:31

來(lái)源:財(cái)政部

評(píng)論(

(三)補(bǔ)遺文件(如有); 

(四)資格預(yù)審評(píng)審及響應(yīng)文件評(píng)審結(jié)論性意見(jiàn); 

(五)資格預(yù)審專家、評(píng)審專家名單、確認(rèn)談判工作組成員名單; 

(六)預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果公告; 

(七)中標(biāo)、成交結(jié)果公告及中標(biāo)通知書(shū); 

(八)項(xiàng)目采購(gòu)階段更新、調(diào)整的政府方授權(quán)文件(如有),包括對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)、PPP項(xiàng)目合同的政府方簽約主體、政府方出資代表(如有)等的授權(quán), 

(九)同級(jí)人民政府同意簽署PPP項(xiàng)目合同的批復(fù)文件,以及已簽署的PPP項(xiàng)目合同,并列示主要產(chǎn)出說(shuō)明及績(jī)效指標(biāo)、回報(bào)機(jī)制、調(diào)價(jià)機(jī)制等核心條款。 

第八條 項(xiàng)目執(zhí)行階段應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的PPP項(xiàng)目信息包括: 

(一)項(xiàng)目公司(如有)設(shè)立登記、股東認(rèn)繳資本金及資本金實(shí)繳到位情況、增減資情況(如有)、項(xiàng)目公司資質(zhì)情況(如有); 

(二)項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)名稱、項(xiàng)目融資金額、融資結(jié)構(gòu)及融資交割情況; 

(三)項(xiàng)目施工許可證、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量及造價(jià)等與PPP項(xiàng)目合同有關(guān)約定的對(duì)照審查情況; 

(四)社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)情況(特別是出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),可能嚴(yán)重影響到社會(huì)資本或項(xiàng)目公司正常運(yùn)營(yíng)的情況)及運(yùn)營(yíng)績(jī)效達(dá)標(biāo)情況; 

(五)項(xiàng)目公司績(jī)效監(jiān)測(cè)報(bào)告、中期評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目重大變更或終止情況、項(xiàng)目定價(jià)及歷次調(diào)價(jià)情況; 

(六)項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)告,包括項(xiàng)目收費(fèi)情況,項(xiàng)目獲得的政府補(bǔ)貼情況,項(xiàng)目公司資產(chǎn)負(fù)債情況等內(nèi)容; 

(七)項(xiàng)目公司成本監(jiān)審、PPP項(xiàng)目合同的變更或補(bǔ)充協(xié)議簽訂情況; 

(八)重大違約及履約擔(dān)保的提取情況,對(duì)公眾投訴的處理情況等; 

(九)本級(jí)政府或其職能部門(mén)作出的對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生重大影響的規(guī)定、決定等; 

(十)項(xiàng)目或項(xiàng)目直接相關(guān)方(主要是PPP項(xiàng)目合同的簽約各方)重大糾紛、訴訟或仲裁事項(xiàng),但根據(jù)相關(guān)司法程序要求不得公開(kāi)的除外; 

(十一)本級(jí)PPP項(xiàng)目目錄、本級(jí)PPP項(xiàng)目示范試點(diǎn)庫(kù)及項(xiàng)目變化情況、本級(jí)人大批準(zhǔn)的政府對(duì)PPP項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行及決算情況等。 

第九條 項(xiàng)目移交階段應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的PPP項(xiàng)目信息包括: 

(一)移交工作組的組成、移交程序、移交標(biāo)準(zhǔn)等移交方案; 

(二)移交資產(chǎn)或設(shè)施或權(quán)益清單、移交資產(chǎn)或權(quán)益評(píng)估報(bào)告(如適用)、性能測(cè)試方案,以及移交項(xiàng)目資產(chǎn)或設(shè)施上各類擔(dān)保或權(quán)益限制的解除情況; 

(三)項(xiàng)目設(shè)施移交標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)檢測(cè)結(jié)果; 

(四)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告(含對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、PPP模式應(yīng)用等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)),以及項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)作方式。 

第三章 信息公開(kāi)的方式

第十條 PPP項(xiàng)目信息公開(kāi)的方式包括即時(shí)公開(kāi)和適時(shí)公開(kāi)。 

第十一條 即時(shí)公開(kāi)是指財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)等依據(jù)PPP項(xiàng)目所處的不同階段及對(duì)應(yīng)的錄入時(shí)間要求,在PPP綜合信息平臺(tái)錄入本辦法規(guī)定的相關(guān)信息時(shí)即自動(dòng)公開(kāi)。即時(shí)公開(kāi)的內(nèi)容及要求詳見(jiàn)本辦法附件。 

第十二條 適時(shí)公開(kāi)是指在錄入本辦法規(guī)定的相關(guān)信息時(shí)不自動(dòng)公開(kāi),而是由財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)選擇在項(xiàng)目進(jìn)入特定階段或達(dá)成特定條件后再行公開(kāi)。除本辦法另有規(guī)定外,項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)階段的信息,由財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)選擇在項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行階段后6個(gè)月內(nèi)的任一時(shí)點(diǎn)予以公開(kāi);項(xiàng)目執(zhí)行階段的信息,由財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)選擇在該信息對(duì)應(yīng)事項(xiàng)確定或完成后次年的4月30日前的任一時(shí)點(diǎn)予以公開(kāi)。前述期限屆滿后未選擇公開(kāi)的信息將轉(zhuǎn)為自動(dòng)公開(kāi)。適時(shí)公開(kāi)的內(nèi)容及要求詳見(jiàn)本辦法附件。 

第十三條 依照本辦法公開(kāi)的PPP項(xiàng)目信息可在財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心官方網(wǎng)站(www.cpppc.org)上公開(kāi)查詢。其中PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上同步發(fā)布。 

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 財(cái)政部對(duì)全國(guó)PPP項(xiàng)目信息公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督,省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本省PPP項(xiàng)目信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。下級(jí)財(cái)政部門(mén)未按照本辦法規(guī)定真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)錄入應(yīng)公開(kāi)PPP項(xiàng)目信息的,上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正;逾期拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的,予以通報(bào)批評(píng)。 

第十五條 政府有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本或PPP項(xiàng)目公司等PPP項(xiàng)目信息提供方應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提供信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)所提供信息不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確、不及時(shí)的,PPP項(xiàng)目信息提供方應(yīng)主動(dòng)及時(shí)予以修正、補(bǔ)充或采取其他有效補(bǔ)救措施。如經(jīng)財(cái)政部門(mén)或利益相關(guān)方提供相關(guān)材料證實(shí)PPP項(xiàng)目信息提供方未按照規(guī)定提供信息或存在其他不當(dāng)情形的,財(cái)政部門(mén)可以責(zé)令其限期改正;無(wú)正當(dāng)理由拒不改正的,財(cái)政部門(mén)可將該項(xiàng)目從項(xiàng)目庫(kù)中清退。被清退的項(xiàng)目自清退之日起一年內(nèi)不得重新納入PPP綜合信息平臺(tái)。 

第十六條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)在每年2月28日前完成上一年度本級(jí)政府實(shí)施的PPP項(xiàng)目信息公開(kāi)年度工作報(bào)告,報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門(mén),并由省級(jí)財(cái)政部門(mén)在每年3月31日前匯總上報(bào)至財(cái)政部。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括: 

(一)即時(shí)和適時(shí)公開(kāi)PPP項(xiàng)目信息的情況; 

(二)PPP項(xiàng)目信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況; 

(三)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。 

第十七條 財(cái)政部門(mén)工作人員在PPP項(xiàng)目信息公開(kāi)監(jiān)督管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。 

編輯:葉馨

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