財政部、環境保護部舉行東江流域上下游橫向生態補償機制協議簽署儀式

時間：2016-10-20 11:04

來源：財政部網站

2016年10月19日，財政部、環境保護部在江西省南昌市舉行東江流域上下游橫向生態補償機制協議簽署儀式。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以綠色發展理念為指引，擴大流域橫向生態補償范圍，深入推進東江流域上下游橫向生態補償機制建設，大力促進東江流域水環境治理和保護。江西、廣東兩省人民政府簽署了《東江流域上下游橫向生態補償協議》。財政部黨組成員、中央紀委駐財政部紀檢組長莫建成，環境保護部副部長李干杰出席會議并講話。

莫建成指出，要充分認識建立東江流域上下游橫向生態補償機制的重要意義，東江流域是名副其實的“政治水”“生命水”和“經濟水”，在我國生態安全戰略格局中有著非常重要的地位。東江流域生態補償試點是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是全國流域生態補償機制建設的先行者，為推廣流域上下游橫向生態補償機制探索、積累經驗，發揮示范作用。

莫建成充分肯定了江西、廣東兩省所作的努力，江西省實施了一系列流域保護和治理工程，包括封山、育林、退果、關礦、移民等措施，開展農村環境治理、稀土礦山治理等專項行動，保持東江源水質的基本穩定。廣東省認真貫徹中央決策部署，今年在與廣西、福建建立了九洲江、汀江-韓江橫向生態補償機制后，再次簽訂第三個流域生態補償協議，充分體現了大局意識和對保護好東江水的積極態度。

莫建成強調，東江補償機制的基本框架搭建起來了，下一步最根本的還是要兩省扎扎實實開展流域治理和保護工作，進一步完善補償機制的相關措施，確保試點工作取得實效，提供可復制、可借鑒的經驗。提出三個方面的重點工作：一是要建立聯防共治機制，完善聯席工作制度，共同制定流域保護和治理的規劃，定期協商推進流域保護與治理，聯合查處跨界違法行為，聯合開展水質監測等。二是要科學制定東江流域治理和保護實施方案，明確流域治理的時間表和路線圖，有針對性地采取措施。三是要整合資金形成合力。搭建資金整合平臺，將中央基建投資、退耕還林還草、水污染防治等中央財政資金，以及地方財政相關資金打捆使用，形成資金合力，并創新資金使用方式。

莫建成表示，中央財政將積極支持試點工作：一是對東江生態補償機制建設給予梯級獎勵，每年資金安排將與流域治理效果掛鉤，根據跨省界斷面水質監測結果，分檔安排。二是中央財政將繼續通過現有資金渠道，對東江流域的治理和保護給予傾斜，推動試點工作順利開展。三是加強跟蹤協調，強化業務指導，推動兩省完善試點的配套機制辦法，形成相互協調的政策體系。

李干杰說，江西省和廣東省簽署東江流域上下游橫向生態補償協議,再次為全國其他流域開了好頭。贛州市不等不靠，發揚革命老區精神，不斷加大東江源區環境整治力度，近年來東江源水質基本穩定在三類水質。下一步，江西和廣東兩省協商建立聯防聯控、協力治污機制，明確治理目標和措施，對促進東江流域水環境質量改善將起到更大的推動作用。

李干杰指出，東江是我國具有代表性的飲用水源型河流，是珠江三角洲經濟圈相關大城市以及香港特別行政區的重要飲用水水源，建立和完善東江流域橫向生態補償機制具有典型性、重要性和緊迫性。在工作推進過程中，江西和廣東兩省應進一步提高認識，增強大局意識和協作意識，本著“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則，共同保護和治理東江流域生態環境；要以改善東江流域環境質量為核心和根本目標，水質只能更好，不能更差，實行資金補償與水質考核結果掛鉤；要建立聯防共治機制，探索多元化補償方式；要加強環保工程項目儲備，及早謀劃一批重點項目，及時開工建設，加強項目資金監管和績效評價，提高資金使用效益；加強宣傳和信息公開，動員全社會參與，引導樹立生態產品有價、保護生態人人有責的觀念，營造生態文明的良好氛圍。

會上，江西省副省長鄭為文、廣東省副省長許瑞生分別代表兩省政府簽訂了協議，江西省委常委、常務副省長毛偉明，廣東省副省長許瑞生做了講話，贛州市委副書記、代市長曾文明做了發言。會議由財政部經濟建設司曾曉安司長主持。

編輯：李艷茹

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