【解讀】上海市水資源保護利用和防汛“十三五”規劃

時間：2017-01-25 11:23

來源：上海市人民政府

“十三五”期間，是上海加快建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的關鍵時期，資源環境底線約束更緊，市民對生態環境改善的期盼更高，水務發展面臨新的歷史機遇和挑戰。日前，《上海市水資源保護利用和防汛“十三五”規劃》(《上海市水務“十三五”規劃》，以下簡稱《規劃》)已由市政府辦公廳正式印發實施。《規劃》緊密結合國家戰略和本市新一輪城市總體規劃新要求，重點突出守住底線、補齊短板，提升行業管理和服務水平。為建設令人向往的創新之城、人文之城、生態之城提供了有力支撐。

1條主線

圍繞構建現代水務服務保障體系，水務未來五年發展主線為“補好短板、提標升質、注重生態、智慧管理”。

2個底線、2塊短板

《規劃》提出“十三五”期間水務事業發展應守住安全和生態兩個底線，補齊防汛能力偏低和水環境質量不佳兩塊短板。

3個規劃考量

一是在發展方向上，更加注重生態優先、安全為重、城鄉均衡;二是在發展重點上，更加注重提高標準、優化布局、提升能力;三是在目標和任務確定上，注重平衡好水務發展需求與實施可能的關系。

4個規劃部分

一是“十二五”發展回顧;二是“十三五”發展思路;三是“十三五”主要任務;四是保障措施。

5項核心指標

《規劃》確定5大類21項指標。其中城鎮污水處理率(≥95%)、重要水功能區水質達標率(78%)、供水水質綜合合格率(≥97%)、用水總量(129.35億立方米)、萬元工業增加值用水量(較“十二五”末下降20%)等5項約束性指標為核心指標。

6個發展重點

一是更加注重防汛設施提標建設和應急保障體系建設;二是更加注重水源地安全保障和供水水質提升;三是更加注重水環境綜合治理;四是更加注重郊區水務基礎設施建設;五是更加注重灘涂資源的保護和科學利用;六是更加注重水務依法科學管理。

7個市民關心的重點問題

1、更加安全的水源地格局。實施完成黃浦江上游水源地工程和4條原水支線工程;積極推動太浦河清水走廊建設與保護;開展青草沙～陳行連通工程研究，并擇機啟動建設。

2、城鄉水廠管網更完善。以城鄉供水服務均等化為目標，實施泰和等近10座水廠續建、新建和改擴建工程，開展楊樹浦等長江水源水廠深度處理建設,進一步提高供水水質。

3、龍頭水水質得到保障。完成1億平方米中心城區居民住宅二次供水設施更新改造，加大供水企業移交接管力度，同步推進郊區二次供水設施改造。

4、安全可靠的防洪屏障。“十三五”期間主要通過加快推進吳淞江工程、完成大泖港及上游河道防洪工程(一期)、西部地區流域泄洪通道防洪堤防達標工程、完善黃浦江蘇州河堤防、海塘達標改造及保灘工程等提高本市防洪除澇能力。

5、蓄得住、排得出的排水除澇體系。協同推進“海綿城市”建設。通過建設30余座外圍泵閘、實施300公里骨干河道綜合整治增加河網蓄排能力;通過新建、改建中心城28個排水系統，實現中心城建成區排水系統全覆蓋;通過開展已建系統完善和提標改造，使中心城建成區20%以上強排系統達到3-5年一遇排水能力;同時積極推進蘇州河段深層排水調蓄管道系統試驗段工程，加快研究推進主線工程和二、三級管網工程，盡早實現工程沿線25個排水系統提高到5年一遇排水標準。加強積水點改造和管道預防性修復，進一步提高設施排水能力。

6、優美宜居的城鄉水環境。實施全市中小河道整治攻堅戰，全面推行河長制，堅持“一河一策”，通過控源截污、溝通水系、生態修復、執法監督、長效管理等多項措施，實施631公里城鄉中小河道綜合整治;制定河網水系連通三年行動計劃，逐年組織實施，防止因斷頭河水流不暢引發新的河道黑臭和環境惡化;推進“潔水”、“暢水”、“活水”專項行動，實施1000公里河道治理;開展1.2萬公里鎮村級河道疏浚，力爭到2020年實現全市鎮村級河道輪疏一遍。2017年底前，實現全市中小河道、斷頭河基本消除黑臭狀況，全市河湖面積只增不減;2020年前，全市基本消除劣Ⅴ類水質水體，全市河湖水面率提高到10.1%。

7、污水污泥處理能力全面提高。全面落實水十條實施方案，石洞口等30余座污水廠提標改造和新建、擴建工程;完善截污納管，城鎮化地區、“195”區域開發地區基本實現污水全部納管;全力推進污泥處理處置，避免二次污染。

8方面主要任務

一是防汛安全保障方面;二是城鄉供水方面;三是污水治理方面;四是河道水環境治理方面;五是農田水利方面;六是加強灘涂資源開發利用和保護方面;七是水務智慧管理方面;八是水務依法行政方面。

編輯：李丹

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