(七)全面發展社會事業，人民生活水平持續提升。切實增加民生投入，全省公共財政支出75%以上用于民生保障，省級財政民生支出比重達到80%。深入落實促進居民增收政策，城鄉居民人均可支配收入分別達到40152元和17606元。堅持促進就業和支持創業并舉，城鎮新增就業143.2萬人，應屆高校畢業生年末總體就業率達到96.9%，分流安置去產能職工2.4萬人，扶持城鄉勞動者自主創業22.8萬人。穩步提升社會保障水平，退休人員人均基本養老金最低標準上調6.9%，城鎮職工醫保和居民醫保報銷比例進一步提高，基本實現省內異地就醫聯網結算，新農合政策范圍內報銷比例達到76%以上。社會救助體系進一步健全。法律援助范圍延伸至低收入人群。深入開展教育綜合改革，基礎教育質量有新提升，高水平大學建設啟動實施，教育公平有新進展。“健康江蘇”建設扎實推進，省級綜合醫改試點取得新成效，分級診療制度加快實施，基層診療人次占診療總數的比重達到60%。全面兩孩政策平穩有序推進。促進醫養融合對接，養老服務體系不斷完善。進一步健全現代公共文化體育服務體系，城鄉公共文化體育設施網絡基本建成。文化遺產的保護、傳承和合理利用得到加強，全民閱讀促進工作繼續走在全國前列。我省體育健兒在里約奧運會和殘奧會取得優異成績。大力實施脫貧致富奔小康工程，76.8萬農村低收入人口人均收入提高到6000元。扎實推進保障性安居工程，新開工棚戶區(危舊房)和城中村改造27.4萬套、基本建成27.5萬套。全面實施不動產統一登記。法治江蘇、平安江蘇建設不斷深化，“七五”普法規劃全面啟動，信訪工作扎實開展，社會信用體系不斷完善。食品藥品安全監督工作得到加強。安全生產形勢總體平穩，穩妥處置靖江德橋化工倉儲“4?22”爆炸火災事故。全力抵御太湖流域性、長江區域性特大洪水，積極抗擊鹽城“6?23”特大龍卷風冰雹災害，受災群眾正常生產生活得到切實保障。婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善事業取得新進步，民族、宗教、外事、對臺事務、港澳、僑務工作取得新成效。深入推進軍民融合式發展，扎實開展國防教育、國防動員、雙擁共建、優撫安置、人民防空、民兵和預備役建設，軍政軍民關系進一步密切。

過去的一年，我們堅持依法行政，自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，共辦理省人大代表建議543件、省政協提案587件。提請省人大常委會審議地方性法規11項，制定、修改、廢止政府規章5項。嚴格落實中央八項規定精神，加大“四風”問題監督檢查力度，加強行政監察和審計監督，強化行政問責，政府運行效率進一步提升。

各位代表!過去一年的成績來之不易，這是黨中央、國務院和省委堅強領導的結果，是全省人民團結奮斗的結果。我代表江蘇省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體、各界人士，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，表示崇高敬意!向關心和支持江蘇建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝!

我們也清醒地看到，我省經濟社會發展中還存在不少困難和問題。供給側結構性矛盾突出，轉型升級任務艱巨，實體經濟困難較多，有效需求增長乏力，財政收支平衡壓力加大，房地產、金融等領域潛在風險增加。大氣、水、土壤污染治理形勢嚴峻，城鄉居民持續增收難度較大，人民群眾關心的教育、醫療、養老、食品藥品安全等方面還存在較多問題。政府職能轉變還不到位，一些政府公務人員法治意識、責任意識、服務意識還不強，“四風”和腐敗問題仍有發生。在整治“地條鋼”工作中，存在部署落實不到位、執行政策不嚴格等情況。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施，切實加以解決。

二、2017年主要目標任務

今年是黨的十九大召開之年、供給側結構性改革的深化之年，也是全面落實省黨代會部署的開局之年。當前，國際形勢依然錯綜復雜，保護主義和逆全球化傾向抬頭，國內經濟發展長期積累的深層次矛盾尚未實質性緩解，經濟下行壓力仍然較大。但同時也要看到，隨著國家宏觀調控政策效應進一步顯現，供給側結構性改革深入推進，我國經濟將出現更多積極變化，經濟運行穩中有進、穩中向好的勢頭仍可繼續保持。我們要認清大勢、堅定信心、積極作為，扎實做好各項工作，確保全面完成本屆政府提出的目標任務。

做好今年政府工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省第十三次黨代會部署要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，聚力創新，聚焦富民，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、優生態、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，在高水平全面建成小康社會征程上邁出堅實步伐，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%—7.5%，全社會研發投入占地區生產總值比重達到2.65%，一般公共預算收入同口徑增長5%左右，固定資產投資增長7.5%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，外貿進出口和實際利用外資保持穩定，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業110萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鄉居民收入增長與經濟增長同步，節能減排和大氣、水環境質量確保完成國家下達的目標任務。重點做好十個方面工作。

(一)著力優化供需結構，全力保持經濟平穩健康發展。加大供給側結構性改革力度，推動“三去一降一補”取得實質性進展，不斷提高供給體系質量和效益。深入實施淘汰落后產能、違法違規項目清理和聯合執法三項行動，嚴禁新增鋼鐵產能，鼓勵和支持水泥、船舶、平板玻璃等行業化解過剩產能。堅決打擊非法產能，對“地條鋼”等非法生產經營行為保持高壓態勢，堅決防止死灰復燃。積極穩妥處置“僵尸企業”，做好企業職工分流安置工作。注重因城施策、分類調控，把去庫存和促進人口城鎮化結合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，促進產城融合，有效釋放農業轉移人口和其他常住人口的城鎮住房需求。大力發展住房租賃市場，統籌做好非住宅類商品房去庫存工作。堅持去庫存與穩市場并重，促進房地產市場平穩健康發展。認真貫徹國務院關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見，進一步擴大直接融資特別是股權融資比重，實現各類債權融資7000億元以上。支持企業境外發債。妥善處置大型企業債務和企業互聯互保風險，強化互聯網金融風險專項整治，加強政府性債務管理，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。全面落實國家和省降低實體經濟企業成本政策措施，加強專項督查，進一步降低企業稅費負擔、制度性交易成本、用能成本、物流成本，確保為企業降低成本1000億元以上。繼續實施五大領域補短板專項工程，完善補短板項目儲備和推進機制，重點在增強公共服務能力、加強基礎設施薄弱環節、強化民生保障和生態建設等領域加大補短板力度。

編輯：程彩云