開展農產品產地土壤污染評估與安全等級劃分試點。對糧食、果園、蔬菜基地等敏感區和礦產資源開發影響區進行重點調查，禁止利用受污染嚴重的土壤生產農副產品。

實行建設用地準入管理。結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，合理確定土地用途，建立再開發建設用地調查評估管理體系，禁止未經評估和無害化處理的污染場地進行土地流轉和開發利用。

建立土壤環境例行監測制度，完成土壤環境監測國、省、市控點位的布設工作，形成較為完善的全市土壤環境質量監測體系。開展永久基本農田、糧食、蔬菜基地等重要敏感區的土壤環境質量狀況跟蹤監測。加強土壤重金屬和有機污染物監測建設力度，逐步形成覆蓋全市重點土壤污染區域、城鄉工業、農業用地的污染物監測網絡架構。

專欄8：“十三五”土壤環境保護工程

土壤修復工程：開展土壤污染狀況調查，制定土壤修復工作方案，分階段組織實施。

六、加強日常管理，主動防控環境風險

以落實企業主體與政府監管責任為方向，推動環境風險防控由事后應急管理向全過程管控轉變，“防”與“控”并重，努力降低核與輻射、重金屬、危險廢物、化學品等重點領域環境風險，將環境風險管控在經濟社會可接受水平，守住底線。

(一)加強輻射安全監管

1.健全輻射環境監管制度及監管體系

依據《全國輻射環境監測與監察機構建設標準》完成專業技術人員配置，繼續提升實驗室硬件設施配置水準，為輻射監管提供有效的技術支撐。落實輻射安全許可證制度，督促執證單位全面制定并落實輻射管理規章制度，強化涉源單位的輻射環境監督管理，督促收貯廢舊放射源。

2.提高輻射監測管理和應急監測能力

定期對生產、使用放射性同位素和射線裝置的單位進行輻射監測，全面開展輻射污染源監測和事故應急監測，確保全市輻射環境安全。

3.提高輻射安全技術水平與監管水平

優化輻射安全許可證審批流程，及時完善和更新國家輻射安全監管系統。全面開展涉源單位檢查，對獲得安全許可但仍存在輻射安全隱患的涉源單位提出及時整改措施;對未取得輻射安全許可的企業下達限期辦理通知。

(二)深化重金屬污染綜合防治

1.實施重金屬污染物排放總量控制

以金屬表面處理加工業(電鍍)為重點防控行業，以總鉻為重點防控指標，深化廈門市重金屬污染整治。除高科技及高附加值且能解決總量指標的項目外，凡涉及鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷等5種重金屬污染物排放的新建項目，一律不予審批。新、改、擴建項目要堅持新增產能與淘汰產能“等量置換”或“減量置換”的原則，實施“以大帶小”、“以新帶老”，確保重金屬污染物排放總量得到有效控制。

重點推行全市工業企業重金屬污染防治與監管工作，確定重點監控企業名單，加大同安區和翔安區涉及重金屬排放的工業企業的環境管控，在工業生產全過程中控制重金屬污染排放量。

2.加強重金屬污染物排放監測

加大重金屬污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次，重點監測污染物排放和檢查應急處置設施。開展重金屬特征污染物自動監控裝置試點工作，實時監控，動態管理，確保污染物穩定達標排放。全面排查重金屬污染物排放企業，依法整治污染防治設施不完善、不能穩定達標排放的重污染企業。對超過環評審批范圍，含重金屬廢水、廢渣、廢氣未經處理或處理達不到要求，重金屬污染物超標超總量的企業，依法嚴肅處理。加大對“非法電鍍”等涉重污染物排放企業查處力度。

3.依法實施強制性清潔生產審核

支持和引導企業建立持續開展清潔生產審核的工作機制。對符合條件的清潔生產中/高費項目，將其納入重金屬污染防治專項資金優先項目并實施。鼓勵工業企業在穩定達標排放的基礎上進行深度治理;繼續落實好皮革加工廢水、電鍍加工廢水分流分治，因地制宜、因廠制宜實施中水回用，提高重金屬污染物排放企業廢水回用率，減少廢水排放量。

(三)提高固體廢物處置水平

編制實施《廈門市固體廢物污染防治“十三五”規劃》，完善一般固廢回收體系建設，建設以固廢資源循環利用為導向的環境管理體系和資源節約型的社會體系，推動固體廢物處置無害化、減量化、資源化發展，全面控制固體廢物污染。

1.提高工業固體廢物資源化利用水平

完善工業固體廢物回收和綜合利用定點廠家的設施建設，重點開發煤矸石、爐渣、鉻渣、溶劑類、感光材料等資源綜合利用。完成各污水處理廠污泥預處理設備的更新配置，建成以焚燒和生物干化為主要技術方式的污泥處置設施。加快建設污泥集中處理處置中心，做到即產即處。

通過拆小并大，把力量分散的企業集中在一起，提高工業固體廢物處置利用技術水平，走集約化產業化發展的方向。建設東部固體廢物環保產業園，構建合理的廢物、原料、產品、用戶的廢物循環網鏈，形成符合循環經濟發展模式的生態工業園區。

2.健全生活垃圾分類收集和回收體系

逐步推廣垃圾分類試點，加快建設集垃圾分類、資源回收、垃圾中轉為一體的垃圾回收體系。通過社區教育、學校教育提高垃圾分類的示范效應，通過正確的分類標識和示范，提高居民環境意識，鼓勵居民正確地參與到垃圾分類行為中。

大力推進東部垃圾焚燒發電廠二期等項目建設。加強垃圾處理廠廢氣和滲濾液排放監管，建設垃圾處置場空氣自動監測站。加強垃圾填埋場滲濾液處置監管，實現全市所有垃圾處置場滲濾液處理達標。

加強建筑及道路廢棄物、餐廚廢棄物等的資源化利用，優化提升東部固廢處理中心運營管理，推動餐廚垃圾無害化處理試點城市、廈門“城市礦產”示范135 基地等示范試點建設。

編輯：趙凡