≥3.5

3.67

完成

8

公眾對環(huán)境的滿意率

%

≥85

89.1

完成

(二)“十三五”環(huán)境保護面臨的發(fā)展形勢分析

1.發(fā)展機遇

(1)國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)建設(shè)，為廈門市生態(tài)文明建設(shè)提供了重要的試驗平臺

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，強調(diào)綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》及《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》相繼出臺，推動生產(chǎn)方式、生活方式、價值理念和制度體制的綠色轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明已成為各級政府關(guān)注的焦點和推進的重點，在頂層設(shè)計、政策取向、體制機制、資金投入等方面將為環(huán)境保護提供更多的良好機遇。中央支持福建省建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，探索構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的環(huán)境治理體系和生態(tài)保護機制，為廈門市開展生態(tài)文明建設(shè)提供了很好的試驗平臺，有利于加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，解決好人民群眾感受最直觀、反映最強烈的突出環(huán)境問題。

(2)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，為減少污染物排放、緩解環(huán)境壓力提供了有利的條件

適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，經(jīng)濟發(fā)展要與環(huán)境保護相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)。“十三五”期間，我市經(jīng)濟發(fā)展將從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，資源環(huán)境要素投入呈下降趨勢，能源消費總量增速下降，能源結(jié)構(gòu)中煤炭消費比重逐年下降，污染物排放進入收窄期，環(huán)境壓力呈高位舒緩態(tài)勢。經(jīng)濟新常態(tài)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高，以科技創(chuàng)新為核心，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)都在向有利于減少污染的方向調(diào)整，有利于環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

(3)新《環(huán)保法》和《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》的實施，為環(huán)境質(zhì)量管理和污染治理提供了有效的法律保障

新《環(huán)保法》和《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》的頒布和實施，形成了政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任、公民進行違法舉報、社會組織依法參與、新聞媒體輿論監(jiān)督的多元治理模式，一方面有助于形成全面、完善、長效的環(huán)境治理機制體系，另一方面也有利于全面、多元、深入地構(gòu)建政府責(zé)任體系，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式保駕護航。

(4)公眾環(huán)境意識提高，為環(huán)境保護工作開展提供了廣泛的社會基礎(chǔ)

公眾環(huán)境意識提高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也不斷提高，參與環(huán)境保護的積極性和熱情日益高漲，對建設(shè)生態(tài)文明的信心更加堅定，全民上下有望統(tǒng)一思想，真正樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，自覺踐行綠色生產(chǎn)生活方式，形成崇尚生態(tài)文明、合力推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的社會氛圍。

2.面臨挑戰(zhàn)

(1)資源能源約束趨緊，資源能源供需矛盾進一步加大

廈門市生態(tài)優(yōu)勢比較明顯，但也面臨加快發(fā)展與資源環(huán)境約束趨緊的壓力。“十三五”期間，在中央支持福建廈門進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展、確立福建廈門作為全國第二批自貿(mào)園區(qū)建設(shè)試點、海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市和對臺戰(zhàn)略支點城市的基礎(chǔ)上，廈門將進入城市轉(zhuǎn)型和跨島發(fā)展的加速期，經(jīng)濟總量顯著提升，建成區(qū)面積和常住人口進一步增加，社會經(jīng)濟發(fā)展對資源能源的需求進一步提高，資源和能源供需矛盾進一步加大，土地資源利用與生態(tài)用地保護的沖突將會更加突出。廈門市人均水資源占有量低于國際公認(rèn)的缺水警戒線，城市供水水源80%來自市域外的九龍江，水資源人口承載力超載嚴(yán)重，且赤字有擴大的趨勢。廈門城市生產(chǎn)生活能源以煤、石油和天然氣為主，是典型的能源消費型城市，但能源自給率不足1%，主要依靠外運，能源利用對域外的依賴性強。

編輯：趙凡