加強機動車污染防治，提高機動車排放水平，完善機動車環境管理制度，加強城市交通管理，大力推廣新能源汽車。

持續推進城市揚塵污染控制，強化施工揚塵監管，控制道路交通揚塵污染，推進堆場揚塵綜合治理，加強預制商品混凝土企業環境管理。

7.3逐步推進土壤污染防治工作，土壤環境保持良好態勢

7.3.1保護優先，確保耕地土壤環境安全

（1）劃定土壤環境保護優先區域。將我市連片耕地和縣級以上集中式飲用水水源地劃定為土壤環境保護優先區域。根據土壤污染狀況調查結果，2020年底前完成對耕地土壤環境質量類別劃定，明確耕地優先保護類型區域范圍，劃定結果報市政府備案，建立相關數據庫。加強對飲用水水源地土壤和重要蔬菜基地土壤的保護。

（2）加強土壤環境保護優先區域污染源排查和整治。各地要組織開展土壤環境保護優先區域及其周邊影響土壤環境質量的重點污染源排查。對嚴重影響土壤環境保護優先區域土壤環境質量的企業責令限期治理，未達到治理要求的依法責令關停，并責令其對造成的土壤污染進行治理修復。督促企業采取措施削減、控制廢水廢氣中重金屬和持久性有機污染物的排放，引導企業或專業工業園區集中建設污水深度處理設施，鼓勵企業在穩定達標排放的基礎上進行含重金屬和持久性有機污染物廢水的深度處理。

（3）建立土壤環境保護優先區域環境管理制度。制訂全市土壤環境保護優先區域管理辦法，嚴格土壤環境保護優先區域劃定與調整，加強保護設施建設。禁止在土壤環境保護優先區域內新建有色金屬冶煉、皮革、石化、藥品制造、電鍍、印染、鉛蓄電池制造等項目，嚴格控制在土壤環境保護優先區域周邊新建嚴重影響土壤環境質量的項目，防止周邊區域大氣污染物沉降影響土壤環境質量。加強土壤環境保護優先區域農藥、化肥、農膜等農用投入品使用的環境監管，嚴格控制污水灌溉，建立和完善重點農田灌溉水水源調查、評估、監測及預警制度。設置土壤環境保護優先區域環境質量監控點位，開展定期監測。

7.3.2嚴格準入，防止新增土壤污染

（1）嚴格環境準入，防止新建工業項目對土壤造成新的污染。將金屬表面處理及熱處理加工、皮革鞣制加工、基礎化學原料制造、電池制造、廢鉛酸電池鉛回收、涉重金屬危險廢物處理處置等行業作為重點防控行業，加強規劃和建設項目環境影響評價，強化土壤環境調查、評價與重金屬污染防治等，并作為環保“三同時”驗收的內容。自2017年起，有關地方人民政府要與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。

嚴格審批排放鉛、汞、鎘、鉻、砷、銅、鋅、鎳8種重金屬和多環芳烴類持久性有機污染物等重點防控污染物（以下統稱“重點防控污染物”）的建設項目，嚴格控制向土壤排放鉛、汞、鎘、鉻、砷5種重金屬污染物。加強對涉重金屬企業環境監管，確保達標排放。

（2）加大淘汰落后產能力度，嚴格執行國家和省已頒布的產業政策、產業結構調整指導目錄、相關行業調整振興規劃和行業準入條件等相關規定，加大力度淘汰重點防控行業落后生產能力、工藝、技術、設備和產品，依法關停不符合產業政策和環保要求、排放重點防控污染物的落后產能企業。加強對淘汰落后產能工作的監督考核，定期向社會公告限期淘汰的企業名單和執行情況。

（3）加強畜禽養殖業環境管理加快實施畜禽養殖業發展規劃，優化畜禽養殖業發展布局。各縣要按規定抓緊完成本地區畜禽禁養區、限養區和適養區的劃定工作，并于2018年底前完成禁養區內畜禽養殖場（區）和專業戶的清理工作。強化規模化畜禽養殖排污申報登記，規范設置排污口，嚴格執行《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001），確保穩定達標排放。推廣高效安全配方飼料，嚴格執行飼料國家行業標準，切實控制畜禽養殖飼料中銅、砷等重金屬元素添加量；大力推進畜禽生態健康養殖、農村沼氣工程建設，減少有毒有害廢棄物排放，不斷提高畜禽養殖廢棄物的綜合利用水平，防止水體和土壤重金屬污染。

7.3.3嚴格執法，加強重點污染源監管

（1）強化重點工業污染源環境監管加快推進電鍍等重污染行業的污染整治，對我市重金屬污染防治重點企業及工業園區推行循環經濟和清潔生產，每2年開展1次強制性清潔生產審核，嚴格落實清潔生產審核評估、驗收工作。加強重金屬污染防治重點企業內部環境管理，完善污染物產排詳細臺賬，建立和完善環境管理檔案和風險應急管理制度。規范各類危險廢物的環境管理，加快危險廢物集中處理處置設施建設，確保安全處理處置。深入開展環保執法專項行動，對重點污染源加大現場巡查力度和監測頻次，從嚴從重查處未批先建、違反環保“三同時”制度、故意偷排等違法行為，對超標、超總量排放重金屬污染物的排污單位責令限期治理，逾期未完成限期治理任務的依法予以強制關停。

（2）嚴格農業污染源綜合控制建立和完善科學種植制度和生態農業體系，重點加強農藥、化肥、污水灌溉使用管理和農業廢棄物處理處置，強化監管和執法檢查，防止重金屬和持久性有機污染物對土壤造成污染。嚴格執行國家和省有關高毒農藥、禁限用農藥使用管理規定，開展高效低毒農藥及生物農藥試驗和示范推廣，大力推廣綠色防控技術和專業化統防統治，加強有機氯農藥替代技術和替代藥物的研發推廣。科學施用化肥，提高肥效、減少施用量，禁止使用重金屬等有毒有害物質超標的肥料，畜禽養殖糞污經無害化處理檢測達到相關標準后方可還田利用。制定污水灌溉管理辦法，嚴格控制污水灌溉，禁止在農業生產中使用含重金屬、難降解有機污染物污水以及未經檢驗和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥、尾礦等。鼓勵廢棄農膜回收和綜合利用，建立農藥包裝容器、農膜等廢棄物回收制度，防止農業廢棄物污染土壤。

（3）規范污水處理廠污泥和垃圾處理場滲濾液監管。加強對城鎮集中生活污水處理廠污泥和垃圾處理場滲濾液排放監管，防止含重金屬、持久性有機污染物的污泥和滲濾液對土壤造成污染。嚴格按照嚴控廢物管理有關要求，強化對污泥處理處置設施建設、運營監管及轉移過程監管，落實污泥穩定化、資源化、無害化、減量化各項措施，禁止污泥就地堆放和原生污泥簡易填埋等不符合環保要求處置方式，避免污泥處置過程造成土壤污染，到2020年，全市城鎮污水處理廠污泥基本實現無害化處理處置。加快生活垃圾無害化處理設施建設，到2020年，所有縣（市、區）建成垃圾無害化處理場，垃圾滲濾液中重金屬應達標排放。組織開展簡易填埋和無滲濾液處理的垃圾處理場排查工作，加強綜合整治，逐步取締簡易填埋等不規范的垃圾處置方式。

編輯：程彩云