2.提升信息保障能力

深入開發(fā)和廣泛利用信息資源,將“智慧、互聯(lián)網(wǎng)十、大數(shù)據(jù)、云計算”引入環(huán)保工作的管理,優(yōu)化資源環(huán)境承載方式,全面提升環(huán)保的監(jiān)管能力、管理效能、快速反應(yīng)能力和決策水平。完善建設(shè)檢測平臺,構(gòu)建環(huán)境管理電子政務(wù)綜合信息平臺,建設(shè)環(huán)境信息網(wǎng)站和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),提升環(huán)境信息與統(tǒng)計的支撐能力。廣泛共享和充分利用環(huán)境信息資源,加快推進互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)相融合,提升環(huán)境保護監(jiān)管體系的信息化水平。加強基層環(huán)保人員能力建設(shè),構(gòu)建連接省、涵蓋市、縣二級環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)安全體系。實時監(jiān)測環(huán)境冶理效果,動態(tài)更新冶理方案,建立在線審批系統(tǒng)。到2020年主要完成機房及配套工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境建設(shè)、數(shù)據(jù)中心支撐環(huán)境建設(shè)、應(yīng)用支撐平臺建設(shè)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)標準規(guī)范體系、安全保障體系和運行維護體系建設(shè)。加強環(huán)境信息公開,保障公眾環(huán)境知情權(quán),開放污染源數(shù)據(jù)庫,對企業(yè)的環(huán)境破壞行為實施網(wǎng)上公開。依法公開發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況,建立重點污染企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度,主動公開企業(yè)污染物排放類型、方式、濃度和總量及污染治理設(shè)施建設(shè)和運行情況。鼓勵企業(yè)公開環(huán)境保護方針、年度環(huán)境保護目標及成效;企業(yè)年度資源消耗總量;企業(yè)環(huán)保投資和環(huán)境技術(shù)開發(fā)情況。

3.提升環(huán)境執(zhí)法能力

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法采用“分塊管理、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”的全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管模式,構(gòu)建“區(qū)縣一街道一社區(qū)一企業(yè)”或“區(qū)縣一園區(qū)一企業(yè)”的綜合環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)人員、區(qū)域、企業(yè)變動的實際情況,對二、三、四級網(wǎng)格與特殊網(wǎng)格進行調(diào)整,明確畜禽養(yǎng)殖、秸稈焚燒、餐飲油煙、垃圾焚燒、文化娛樂噪聲、建筑施工噪聲、黃標車、工地揚塵、道路揚塵等排污對象和排污行為的監(jiān)管主體。建立各級網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保監(jiān)管“五定”機制,即對網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲的“五定”監(jiān)管,確保網(wǎng)格邊界清晰,責(zé)任主體明確、目標任務(wù)具體、考核評價客觀、相關(guān)內(nèi)容及時向社會公開公示。促進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))履行網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法制度,使其“落地生根”。重點加強對長沙“一江五河”(湘江長沙段、測陽河、圭塘河、龍王港、撈刀河、靳江河)沿岸的環(huán)境監(jiān)管。重點監(jiān)管行業(yè)‥ 重金屬、化工、危險廢物、揮發(fā)性有機物、醫(yī)療、污水處理廠等。

嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法,制定與長沙相適應(yīng)的地方性環(huán)境保護法規(guī)。全面落實污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機”抽查制度。完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加強對涉嫌環(huán)境犯罪案件的查辦和移送。完善環(huán)保部門執(zhí)法聯(lián)動平臺,深化兩法銜接平臺。完善環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度,建立長沙、株洲、湘潭三市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制,定期開展三市跨界河流聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。完善環(huán)境違法案件聯(lián)動辦理機制,積極開展聯(lián)動執(zhí)法專項行動,突出重大環(huán)境污染事件、重點區(qū)域環(huán)境案件、久拖不決信訪案件和其他涉及環(huán)境保護案件的辦理。

4.提升環(huán)保科研能力

以環(huán)保科技創(chuàng)新為引領(lǐng),優(yōu)化整合環(huán)境科技資源,推動資源共享和供需對接,建立和完善科研成果獎勵制度。充分發(fā)揮環(huán)保系統(tǒng)科研院所具有的學(xué)科優(yōu)勢,加強高校與企業(yè)合作,深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作,調(diào)動其人才和科技資源,促進環(huán)保人才的培養(yǎng)和再教育。提高環(huán)保科技水平,發(fā)展環(huán)保技術(shù)裝備,促進基礎(chǔ)性的技術(shù)解決方案。加快推進環(huán)保公共創(chuàng)新服務(wù)平臺、環(huán)境技術(shù)研發(fā)中心、環(huán)境保護工程技術(shù)中心和重點實驗室建設(shè)。結(jié)合環(huán)保科技重點發(fā)展領(lǐng)域和優(yōu)先主題,開展綜合性環(huán)境管理、污染防治和生態(tài)修復(fù)、主要污染物減排、農(nóng)村生活污染集約化治理和農(nóng)業(yè)面源污染控制、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警等關(guān)鍵與共性技術(shù)研究,力爭若干核心技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。深入推進水污染防治科技創(chuàng)新、大氣污染防治科技創(chuàng)新、士壤修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新等重點工程,注重環(huán)保示范工程建設(shè)與項目推廣,加快環(huán)保先進適用技術(shù)和示范項目產(chǎn)業(yè)化進程。支持引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)加強國際合作。發(fā)揮各類環(huán)保社團組織特別是各級環(huán)境科學(xué)學(xué)會和環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會等在學(xué)術(shù)研討與技術(shù)交流等方面的作用。

5.提升隊伍履職能力

根據(jù)工作需要,合理增加基層環(huán)保人員編制,加大專業(yè)人才引進力度,強化執(zhí)法資格,加強環(huán)境基礎(chǔ)條件的建設(shè),滿足城市環(huán)境管理工作和任務(wù)的需要。加強環(huán)境保護人才隊伍建設(shè),根據(jù)環(huán)境保護的特點和特征,加強環(huán)保科研院所、高校、企業(yè)及環(huán)保服務(wù)機構(gòu)與政府的緊密協(xié)作,加大政府對環(huán)境科技研究的資金支持,重點用于長沙市重大環(huán)境科技、管理和政策問題研究。組建政府、企業(yè)、高校及環(huán)保服務(wù)機構(gòu)等多位一體的環(huán)境管理技術(shù)支撐體系和環(huán)境科技創(chuàng)新體系。加強環(huán)保科技人才隊伍的培養(yǎng)力度,強化產(chǎn)、學(xué)、研合作,重點培養(yǎng)一批在國內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域有影響力的環(huán)保技術(shù)領(lǐng)頭人和高層次的環(huán)保科技骨干,使全市環(huán)保隊伍和專業(yè)技術(shù)人員規(guī)模達到省會城市領(lǐng)先水平。

三、重點工程

規(guī)劃實施環(huán)境保護近期重點建設(shè)工程包括水污染防冶、大氣污染防治、土壤(固體廢物)污染防治、噪聲污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境能力建設(shè)等7大類(具體項目表由市環(huán)委會辦公室另行發(fā)布)。

(一)水污染防治

主要包括飲用水源地保護工程、備用水源地建設(shè)工程、水廠建設(shè)改造、河流湖庫綜合整治、污水處理廠新建及管網(wǎng)工程項目等。

(二)大氣污染防治

主要包括新能源汽車相關(guān)項目建設(shè)、路面遙感監(jiān)測及在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目、落后產(chǎn)能項目整改及退出工程、揮發(fā)性有機物污染調(diào)查、秸稈綜合利用示范項目等。

(三)士壤(固體廢物)污染防治

主要包括士壤污染及農(nóng)業(yè)用地污染調(diào)查、重金屬修復(fù)項目、礦山礦渣重金屬污染治理工程、生活垃圾及建筑垃圾綜合處理利用、污泥集中處理工程、危險廢物處置中心建設(shè)項目等。

編輯：程彩云