1.推廣采用新型模式。根據省住房城鄉建設廳牽頭制定推廣運用PPP模式推進新一輪環保基礎設施建設的指導方案，進一步明晰市、縣(市、區)的責任，其中省負責統籌指導，市負責規范運作，縣(市、區)人民政府及市直相關部門是責任主體。按照《政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫〔2014〕215號)等有關規定，在市級以上(包括市級)公共資源交易平臺對相關PPP建設項目進行公開招標采購，擇優選定社會資本負責項目的融資、建設和運營等相關工作。

2.加大政策支持力度。一是整合現有的中央和省級有關污水處理基礎設施及管網建設等專項基金，省財政采用“以獎代補”的形式加大對項目建設運營的支持力度，各縣(市、區)人民政府及市直相關部門要充分利用這些平臺基金，加強與相關部門的溝通協調，爭取更多的專項資金補助;二是爭取2015年省財政設立的污水和垃圾處理設施基金，直接與省有關部門進行項目對接，為污水處理基礎設施PPP項目的啟動、建設和運營提供支持，各縣(市、區)人民政府和市有關單位要加強向省有關部門的請示匯報，爭取更多的資助支持;三是根據《梅州市財政局轉發省財政廳關于貫徹落實〈政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法〉的通知》有關規定，未納入省PPP項目庫的項目，不得列入各地PPP項目目錄，原則上不得通過財政預算安排支出責任，各縣(市、區)人民政府及市直相關部門應嚴格按照通知要求認真做好項目發起、項目論證、項目入庫和項目執行等各項工作。

3.健全污水收費制度。各縣(市、區)可參照《梅州市發展和改革局關于調整梅州城區污水處理費征收標準的通知》(梅市發改價格〔2016〕221號)，進一步完善各縣(市、區)生活污水處理收費制度，擴大污水處理費征收范圍，生活污水處理基礎設施計劃在3年內建成投產運營的建制鎮及地區應實行污水處理費征收制度，同時應加強對自備水用戶污水處理費的征收管理，推進污水處理收費分類改革，將污泥規范處置的合理費用支出計入污水處理收費定價成本。

六、保障措施

(一)科學規劃，嚴格執行。各縣(市、區)人民政府及市直相關部門要根據本次建設工作的目標和任務，統籌規劃、科學安排、合理布局本地城鄉生活污水處理基礎設施建設項目，嚴格執行項目技術標準，積極推廣應用新的處理技術和工藝，認真組織開展社會穩定風險評估，完善生態補償機制，保障群眾合法利益，減少建設阻力，確保項目建設運營順利進行。

(二)因地制宜，全力推進。支持生活污水處理基礎設施建設運營項目以縣(市、區)為單位進行整體打包，農村污水處理設施的建設遵循“優先納入城鎮排水系統，污水處理基礎設施建設以集中式為主分散式為輔”的原則，對于靠近城鎮的農村污水優先納入城鎮污水管網，人口規模較大的農村優先建設集中式污水處理設施，人口規模較小的農村優先采用分散式一體化污水處理設施。市、縣(市、區)國土部門應支持新一輪污水處理基礎設施建設用地，對2016—2018年各年度生活污水處理基礎設施用地做到應保盡保，涉及新增建設用地的，其用地指標由省市共同解決。

(三)集思廣益，拓寬融資。市發展改革局、市財政局和市水務局等部門要密切合作，組織各地加快生活污水處理基礎設施建設PPP項目申報并進入中央和省發改、財政項目庫，積極爭取中央和省財政有關專項資金補助，同時應加強與國家開發銀行、農業發展銀行和商業銀行等金融機構的合作，充分利用低成本、中長期的有關專項貸款投向項目建設，鼓勵社會資本投資建設項目，推廣政府與社會合作模式(PPP模式),多渠道籌集資金解決項目建設資金缺口。

(四)加強領導，統籌協調。由市水務局牽頭，市發展改革局、市財政局、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市國土資源局、市環境保護局、市農業局等部門配合實施“梅州市城鄉環境綜合整治生活污水處理基礎設施建設”工作，同時市級設立項目建設領導小組，領導小組辦公室設在市水務局，負責組織和統籌指導各地生活污水處理基礎設施建設。各縣(市、區)人民政府及市直相關部門要迅速成立生活污水處理基礎設施建設工作領導小組，由政府主要負責同志任組長(市直相關部門由部門一把手任組長)，下設辦公室負責日常事務的溝通、協調和指導，制訂實施方案，明確職責分工、任務分解和措施落實，各有關部門要依法簡化審批手續，優化審批程序，切實為項目建設和運營做好服務。為進一步加強組織領導、提高溝通效率、減少溝通障礙，請各縣(市、區)人民政府填寫城鄉生活污水處理基礎設施建設管理領導分工及主管單位匯總表(詳見附件2)，加蓋縣(市、區)人民政府公章后于3月28日前報送市水務局。

(五)紀律嚴明，獎懲分明。各縣(市、區)人民政府根據本實施方案，結合本地實際，按年度制定“梅州市城鄉環境綜合整治生活污水處理基礎設施建設”專項行動的工作目標和具體建設任務，于每季度末月25日前將項目推進情況(詳見附件3、4)報市水務局，市水務局會同市環境保護局、市住房城鄉建設局切實負起主體督辦責任，加強項目的溝通、協調和督辦工作，將把城鄉生活污水處理基礎設施建設年度工作任務完成情況納入《梅州市城鄉環境綜合整治工作測評辦法(試行)》考核工作內容，市級財政從2017年起每年安排專項資金，對年度測評排名靠前的縣(市、區)進行獎補，具體方案由市財政、住建部門另行制定。

(六)強化宣傳，公眾監督。各縣(市、區)人民政府和市直相關部門要開展多層次、全方位的宣傳，有效提升群眾齊心協力，參與“城鄉環境綜合整治”的主動性和積極性，為加快推進生活污水處理基礎設施建設營造良好的社會氛圍，并在各政府網站上公開各地生活污水處理基礎設施建設運營情況，鼓勵公眾參與監督，對涉及生活污水處理基礎設施的違法行為實行嚴格通報督辦，對群眾舉報問題進行及時查證處理。

公開方式：主動公開

抄送：市委辦、市人大辦、市政協辦、市紀委辦。

編輯：趙凡