（二）生態文明建設有利于促進節能環保產業發展。

我國先后印發了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》、《關于加快推進生態文明建設的意見》，我區也同步出臺了《關于大力發展生態經濟深入推進生態文明建設的意見》和《廣西生態經濟發展規劃（2015—2020）》等文件，為貴港市發展節能環保產業指明了方向。針對城鎮、村屯、工業企業污水處理、農村人飲安全、生態環境監測等方面的市場需求，將強有力地推動了我市節能環保產業發展。

（三）“三大戰役”給環保產業創造了巨大的市場需求空間。

我國相繼頒布的《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”）、《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）和《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”）（簡稱“環保三大戰役”）將帶來近10萬億投資，“十三五”期間國家也將對環保產業每年投入2萬億元左右，社會環保總投資達17萬億元，為環保產業創造了巨大的市場需求。通過實施一系列重大環境工程，帶動環保裝備制造、產品開發、工程建設和各類環境服務業等全面發展，未來將形成若干個年產值過百億元的大型節能環保企業。

第二章 總體思路和發展目標

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以及全區生態經濟工作會議精神，牢固樹立并踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以加快建設西江流域核心港口和新興工業城市為總體要求，大力實施“工業興市、工業強市，東進融合、開放帶動，改革引領、創新驅動”三大戰略，以節能環保重點工程為抓手，著眼于資源節約型、環境友好型社會的發展需要，打造產業集聚基地、培育龍頭骨干企業、發展自己的品牌產品，把節能環保產業積極培育和發展成為貴港市新的支柱產業。

二、發展原則

（一）堅持示范建設，重點工程帶動。

對接國家和自治區發展戰略，加快提升產業能級。對接國家和自治區節能環保產業規劃中的技術創新、重大產業化項目、示范基地建設、骨干企業培育等內容，結合本市節能環保產業發展的重點領域和突破方向，組織實施節能環保重大工程和產業化項目，提升產業能級和綜合競爭力，做好產業發展頂層設計，分步實施、循序漸進，以重點工程項目推進產業發展。重點推進市場需求大、產業關聯度高、技術條件應用成熟，科研基礎較好的技術、裝備、產品和服務，使節能環保產業成為推動產業轉型升級和結構優化調整的重要動力。

（二）堅持市場主導，發揮政策效應。

充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調動企業主體積極性，營造公開、公平、公正的市場環境。充分發揮政府對產業發展的規劃引導、政策激勵和組織協調作用，建立健全節能環保法規和標準體系，完善和落實產業發展扶持政策。鼓勵和引導社會資本投資節能環保產業，整合優勢資源，構建政府、市場、企業、公眾的聯動機制，形成有效的激勵機制。

（三）堅持創新驅動，突破重點領域。

以高新技術為先導，以創新為驅動力，大力發展產業鏈中的核心技術、前沿技術和公共技術。發揮貴港市人才、資本、技術和綜合配套優勢，推動組織管理、公共服務平臺、區域合作機制等方面的積極創新，力爭在產業組織協調、核心關鍵技術、產業發展投融資、服務模式、公共服務平臺、區域合作機制等關鍵領域取得突破。

（四）堅持產業延伸，打造循環經濟。

圍繞園區特色產業，以骨干企業為核心，以產業鏈為抓手，聚集上下游企業，在能源供應、原材料供給、廢水廢渣處理等方面積極打造園區循環經濟產業鏈，建立符合貴港經濟發展的循環產業園區體系。

三、發展目標

通過優化產業布局，強化政策引導、規范市場動作、激發市場潛能，努力實現全市節能環保產業產品由低端為主向中高端轉變，企業經營由以單一產品為主向重點領域一體化綜合經營轉變，園區發展由企業簡單聚集向集群創新轉變，產業由傳統制造業為主轉向先進制造業與節能和環保服務業互動并進轉變。重點發展以一批輻射帶動效果顯著、市場競爭力強的龍頭企業為核心、中小企業配套發展的特色產業鏈，形成涵蓋裝備制造、技術、產品和服務的節能環保產業體系，一批產業關鍵共性技術取得突破，產學研一體化創新日臻完善，一批具有“專精特新”優勢的特色企業初步形成，行業整體水平顯著提升。

節能環保產業具體發展目標如下：

（一）產業規模得到擴大。

到“十三五”期末，力爭我市節能環保產業產值突破300億元，其中高效節能和清潔能源產業產值230億元；先進環保產業產值20億元；資源循環利用產業產值45億元；節能環保服務業營業收入5億元。在節能產業、環保產業、資源循環利用產業和節能環保服務業領域培育一批具有市場競爭力的節能環保企業集群，大力引領我市節能環保服務業發展。

（二）創新能力有所增強。

通過建立產學研技術創新聯盟，企業自主創新、產學研聯合、先進技術消化吸收和二次創新，培育一批具有核心技術研發能力和自主知識產權的節能環保企業，增強重點領域技術創新能力，組建一批自治區級以上節能環保產業工程技術（研究）中心和企業技術中心。

（三）加強園區規劃，打造產業重點集聚區。

按照“一區多園”和片區優勢，逐步優化空間布局，建設節能環保產業園區。到2020年，重點構建以新能源汽車、新型電動車、制糖、造紙、環保建材、城市固廢等節能環保產品制造和循環經濟為核心的節能環保產業集聚區，同時引進發展水、氣、固廢等環保領域技術咨詢和治理等節能環保產品制造與商務服務區。

（四）產業園區建設向生態化方向發展。

到2020年，全市有2個自治區級園區按國家生態工業園標準體系完成生態園區建設，自治區級園區全部啟動生態化、循環化改造，構建起一批主導產業鏈型的（節能環保）生態產業園區，貴港國家生態工業（制糖）示范園區將發揮示范帶動作用，引領全市產業園進行生態化、循環化改造。

編輯：程彩云