全市18個產業集聚區中有嵩縣產業集聚區、洛寧產業集聚區等9個集聚區尚未配套建設工業廢水污水處理廠，仍依托城鎮污水處理廠，工業廢水水質、水量不穩定，進城鎮污水處理廠處理容易對城鎮污水處理工藝造成沖擊，影響水質穩定達標排放。伊川縣等集聚區雖已配套建成集聚區污水處理廠，但由于配套管網建設滯后，一直處在低負荷運行的狀態，因此需加快產業集聚區污水處理廠及配套管網建設。

各鄉鎮環境基礎設施建設處于剛剛起步階段，新型農村社區污水處理廠及配套管網建設滯后，各鄉鎮及城鄉結合部的大部分生活污水未經處理直接外排。

4.2.3 部分工業廢水直排入河

轄區內部分石化、造紙、釀酒、礦選等工業企業廢水經廠區污水處理站處理后直接排放入河，澗河洛陽段約有227.5萬噸/年廢水直排入河，入河污染物量COD189.7噸/年，氨氮41.8噸/年;洛河洛陽段約有825.9萬噸/年廢水直排入河，入河污染物量COD1329.5噸/年，氨氮82.9噸/年;伊河洛陽段約有555.4萬噸/年廢水直排入河，入河污染物量COD473.4噸/年，氨氮28.2噸/年。流域內仍存在廢水不達標排放現象，由于工業直排廢水量大且出水不能穩定達標，進一步加劇了對河流水環境的污染，對區域水環境影響較大。

4.2.4 污染源排放較為集中

我市工業污染源主要集中在偃師市、孟津縣、澗西區、洛龍區和高新區，其中：偃師市、孟津縣工業廢水排放量分別占15%、12.4%，偃師市、孟津縣COD排放量分別占15.1%、11.7%，偃師市、孟津縣氨氮排放量分別占15.1%、11.6%，澗西區、孟津縣和高新區總磷排放量分別占59.1%、17.2%、15.4%。以上區域還接納了洛陽市城區216萬人、新安縣52萬人、孟津縣48萬人、偃師市65萬人共計約381萬人的生活污水，集中了洛陽市54.4%的生活污染源。

由于工業、生活污染源均集中分布于洛陽城區及周邊區域，污染物集中排放，降低了河流的自凈能力，導致澗河、瀍河受到嚴重污染。洛河經市區到達下游白馬寺斷面后，接納水質較差的澗河、瀍河、李樓鄉生活污水、機車廠及瀍東污水處理廠等工業廢水，導致水質類別由中游高崖寨斷面的Ⅱ類水質變為Ⅳ類水質，水質級別變為輕度污染。伊河經市區到達下游西石壩斷面后，接納新區和關林經濟技術開發區的生活污水和部分工業廢水，致使自龍門大橋斷面下游段水質變差，由Ⅱ類水質變為Ⅳ類水質，水質級別變為輕度污染。洛河下游白馬寺段及伊河下游西石壩段水質的下降，直接影響我市地表水出境水伊洛河的水環境質量。

4.2.5 部分河流水體凈化能力弱

澗河、瀍河等河流水資源短缺，缺乏天然徑流，多年平均流量分別為1.3立方米/秒、0.15立方米/秒，澗河流經三門峽澠池、義馬、新安縣、西工區、澗西區，瀍河流經孟津縣、瀍河區，沿途均接納了大量工業廢水、污水處理廠尾水、直排生活污水及村鎮養殖廢水，水體基本為污水，水質嚴重超標，水體發黑，水生態功能已基本喪失。

4.2.6 農村環境污染問題凸顯

農村已經形成點源污染與面源污染共存、生活污染與工業污染疊加、各種新舊污染相互交織的復合型污染局面。農藥、化肥施用量居高不下，有效利用率低，導致土壤、水體和空氣遭受污染;隨著畜禽業的大規模集約化養殖，使畜禽糞便不能及時為農業生產利用，也難以得到有效處理。部分畜禽養殖場及農村散養戶環境意識差，畜禽糞便隨意堆放，清糞水隨意排放，造成畜禽糞便流失進入水系;農村生活污水處理設施不完善，生活污水不經處理直接排入水體污染水源。農村居民長期以來形成的隨意亂扔垃圾的習慣造成垃圾、秸稈、畜禽糞便隨意堆放污染環境，加之農村環保基礎設施建設滯后，導致農村及城郊環境污染不斷加劇，已成為影響河湖水質的重要污染源。

5.績效目標

至2019年，洛陽市伊洛河流域各斷面COD、氨氮和總磷年平均濃度控制在20mg/L、1.0mg/L和0.2mg/L，穩定達到III類水質，伊洛河流域需削減污染物量COD3748.2噸/年、氨氮95.5噸/年、總磷4.5噸/年。

資金投入中洛陽市地方資金和社會資金落實和投入比例不低于70%，至2019年底工程項目實施與完成情況不低于80%，采取政府投資、企業投資和社會投資等不低于3項投融資渠道進行投融資，采用政府和社會資本合作(PPP)模式的項目不低于20%。

建立洛陽市流域水環境管理長效管護機制，明確相關部門職責分工，建立河流、飲用水源地水質狀況定期公開制度，并接受社會公眾監督。

實現洛陽市河流、水源地水質向良好水體轉變，水環境治理提升，為公眾提供良好的人居環境，提高公眾對河流治理的滿意度，項目實施情況及生態環境效益宣傳在市級以上媒體報道不低于2次，公眾對河流湖泊治理的滿意率不低于80%。

6.技術路線

本方案以改善流域水環境質量為核心，分析總結洛陽市伊洛河流域現狀水環境主要存在問題，結合水環境治理現狀，分析水質目標差距，提出系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理綜合治理的水污染防治新思路。具體水環境治理全面提升技術路線見圖1。

通過系統推進點源治理、面源污染治理、線源生態治理和加強流域環境監管，實施管控結合，重點設置加快基礎設施建設，強化城鎮生活污染治理;強化重點流域治理，持續改善水環境質量;加強水資源調度，實現水系連通，保障環境流量;推進農業農村污染防治，改善農村環境;推進產業轉型升級，深化工業污染防治;嚴格環境執法監管，強化水污染防治成效;明確和落實各方責任，嚴格目標考核;強化公眾參與和社會監督等任務與措施，促進洛陽伊洛河流域水質改善，提升優良水體占比，全流域達到Ⅲ類水質目標。

7.主要任務及建設內容

針對洛陽市流域主要水環境問題，結合“十三五”流域水污染防治行動計劃項目庫建設的績效目標，突出重點，精準治污，從點、線、面、管等方面分別設置主要任務和措施，任務設置思路見圖2。

7.1 點源治理任務及建設內容

7.1.1 加快公共污水處理系統建設，提升污水處理能力

改善河流水質的關鍵措施是“工程減排”，重點任務是加快城鎮污水截排系統與集中式重點污水處理廠的建設，并對無法進入集中式污水處理廠的分散廢水采取有效處理。城鎮污水處理廠出水是流域主要的水源補給，也是促進流域水體水質目標實現的重點之一。現有城鎮污水處理設施要提升污水處理能力，提高出水排放標準，2017年年底前，現有城鎮污水處理設施全面達到一級A排放標準或地方排放標準要求。新建污水處理設施提高建設標準，采用先進技術提高污水處理設施治污效能，新建的城鎮污水處理設施全部達到或優于一級A排放標準。以澗西區、新安縣、宜陽縣、偃師市、伊川縣等現有污水處理能力不足、污水處理工藝落后的縣(市、區)為重點，加快推進城鎮污水處理廠建設，并對現有城鎮污水處理廠處理設施提標改造。

編輯：趙凡