第二節 建設布局

生態保護與建設在布局上以若爾蓋草原濕地、川滇森林及生物多樣性、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性等四大生態功能區為重點區域，以長江、金沙江、雅礱江、岷江—大渡河、嘉陵江、沱江、涪江、渠江等8大流域生態廊道及水土保持帶為骨架，以世界遺產地、國家公園、自然保護區、森林公園、濕地公園、地質公園、風景名勝區和水產種質資源保護區等點(塊)狀分布的典型生態系統為重要單元，全面構建起“四區八帶多點(塊)”生態安全戰略格局。

一、加強重點生態功能區建設

重點生態功能區以保護修復生態環境、提供生態產品為首要任務，優先實施生態保護修復，嚴格生態空間管控，強化開發建設活動生態監管，限制大規模、高強度、工業化、城鎮化開發，因地制宜地發展不影響主體功能定位的適宜產業，引導超載人口逐步有序轉移。

(一)若爾蓋草原濕地生態功能區。針對該區濕地疏干、墾殖和過度放牧導致的草原退化、沼澤萎縮、水位下降、土地沙化等重大生態問題，采取退牧(耕)還草還濕、填溝保濕、封禁保護、增加植被、治理鼠蟲害、控制載畜量等措施，加快恢復草原濕地生態系統。

(二)川滇森林及生物多樣性生態功能區。針對該區天然林退化、草原超載過牧、珍稀物種瀕危、水土流失和山地災害多發等重大生態問題，重點加強天然林、濕地、草原等生態系統保護與修復，強化生物多樣性保護與自然保護區建設，加強沙化土地治理、干旱和半干旱地區生態綜合治理、山地災害防治、重點地區水土流失綜合治理。

(三)秦巴生物多樣性生態功能區。針對該區生物多樣性受到威脅、水土流失較重、地質災害多發等重大生態問題，重點加強森林及野生動植物物種保護、巖溶山地石漠化治理、陡坡耕地退耕還林、小流域水土流失治理和水生生境維護，減少林木采伐，恢復山地植被。

(四)大小涼山水土保持和生物多樣性生態功能區。針對該區石漠化面積大、水土流失嚴重、地質災害多發、水電礦產開發破壞植被等重大生態問題，重點加強巖溶地區石漠化綜合治理、小流域綜合治理、生物多樣性保護和陡坡耕地退耕還林，加強山地災害防治，加大水電礦山生態整治修復力度。

二、加強流域生態帶建設

在長江干流及其主要支流金沙江、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江等重要流域開展生態帶建設，加強水系水土流失綜合治理，大力營造沿江沿河水土保持林和基干防護林帶，繼續實施新一輪退耕還林還草，加強濕地生態系統保護與修復，建立水生生物保護區，防止水域荒漠化發生，遏制江河濕地生態系統退化趨勢，加強山地災害防治，加大礦山、交通干線的生態恢復治理力度，加強城市生態敏感區的防護林建設，加快建成功能完善的八大流域水土保持生態帶。

(一)金沙江流域生態帶。受印度洋季風氣候控制，金沙江沿岸干熱少雨，干濕季分明，植被的生長受到限制;同時，該流域山體坡度陡峭，地質結構松散，雨季降雨集中，局地性暴雨極易引發滑坡、泥石流等地質災害，影響生態建設成果鞏固。生態保護與建設重點：在干熱河谷區域種植耐旱、耐瘠薄植物，營造水土保持林、護岸護路林，增加植被蓋度，控制水土流失，加強生物多樣性保護和森林火災綜合防控能力建設。

(二)雅礱江流域生態帶。雅礱江河道下切十分強烈，沿河嶺谷高差懸殊，流域原始森林比重大，樹種優良，種源豐富;生活著大熊貓、小熊貓、白唇鹿、猞猁、牛羚、丹頂鶴等眾多珍貴野生動物;該流域水資源和礦產資源豐富，系全國十大水電基地之一。生態保護與建設重點：加強野生動植物保護，防止外來物種入侵，禁止不合理的水資源和礦產資源開發，搶救性保留一些原始生態河段，加大對重大建設工程的生態治理和修復力度。

(三)長江干流流域生態帶。主要包括宜賓市、瀘州市長江上游帶狀區域。生態保護與建設重點：以長江上游珍稀瀕危水生野生動植物、河流生態系統和水資源為主要保護對象，加強水土保持綜合治理和生態環境監測，加大石漠化和陡坡耕地治理力度，穩定和擴大生態用地空間，開展城市綠化、立體綠化，加強長江兩岸植被保護與恢復，保護鄉土物種資源，防止外來物種入侵造成生態破壞，加強長江上游珍稀特有魚類保護。

(四)岷江—大渡河流域生態帶。地形地貌包括高原、高山峽谷、平原和丘陵，岷江上游和大渡河中上游生態脆弱。生態保護與建設重點：加強自然生態系統修復，減少水土流失;加強流域水生生物資源和水資源保護，減少不合理的水資源開發利用，恢復流域生態系統;加大小流域水土流失綜合治理和天然林保護力度，提高岷江流域水源涵養能力;加快濕地及水產種質資源自然保護區建設，維護生物多樣性;嚴格管控沿江沿河工程建設廢棄渣土場的設置，禁止違法占用河道;強化生態流量調度監管，加強對岷江航電梯級開發影響水域生境的綜合治理。

(五)沱江流域生態帶。沱江流經德陽市、成都市、資陽市、內江市、自貢市、瀘州市等工業集中、人口密度大的城市。生態保護與建設重點：大力開展農業面源污染綜合整治和水源地保護，加強天然林資源保護、退耕還林、水土流失治理、水系及通道綠化，加大森林撫育和低效商品林改造力度，建設濕地公園、森林城市和森林城市群，修復水域生態環境。

(六)涪江流域生態帶。涪江流經綿陽市、遂寧市，流域人口稠密，農業發達，墾殖指數高，水土流失嚴重。生態保護與建設重點：深入推進退耕還林還草、天然林保護、水土保持等工程建設，大力開展荒山、荒灘植樹造林和封山育林，建設濕地公園、森林城市和森林城市群，加快濕地及水產種質資源自然保護區建設，嚴格管控人工采石采沙、開墾造地、水利工程建設等對涪江水生生物資源和沿岸植被的破壞。

(七)嘉陵江流域生態帶。嘉陵江流經廣元市、綿陽市、南充市及廣安市，流域人口密度大，農業面源污染嚴重，新型城鎮化對生態保護形成較大壓力。生態保護與建設重點：加強天然林保護、退耕還林還草、濕地保護修復及水土保持等工程建設，加強通道綠化、河流岸線造林、低效商品林改造、森林城市和森林城市群建設，加大流域水產種質資源保護力度，加強灘涂整治修復，改善水生生態環境。

(八)渠江流域生態帶。渠江流經巴中市、達州市及廣安市，流域主要為低山深丘和淺丘區，林地面積大，但以次生林為主，水源涵養功能不強，極端天氣導致洪澇災害頻繁。生態保護與建設重點：加強退耕還林還草、天然林保護、石漠化土地和小流域綜合治理，加大重要和特有林木種質資源保護力度，保護渠江土著魚類水產種質資源及其棲息環境。

三、加強點(塊)狀典型生態系統建設

以世界遺產地、國家公園、自然保護區、濕地公園、森林公園、地質公園、風景名勝區和水產種質資源保護區等為載體，加強保護能力建設，強化珍稀野生動物棲息地保護與恢復，加強濕地保護與恢復，大力培育典型森林景觀，有序開展生態旅游和森林康養，著力構建類型多樣、分布廣泛、功能穩定的點(塊)狀典型生態系統。

(一)世界遺產地。建立和完善省級、國家級世界遺產申報和保護管理體系，積極推進蜀道申報世界自然與文化遺產，加大遺產地保護力度，重點加強遺產地保護利用設施建設，改善遺產地基礎設施條件。加強規劃管理，建立和完善監測體系，推動生態補償制度建立，促進遺產地可持續發展。

(二)國家公園。整合自然保護區、自然遺產地、森林公園等保護地，以保護大熊貓等珍稀瀕危物種和棲息地為核心，以創新生態保護管理體制機制為突破口，促進跨地區、跨部門管護資源有效整合，實現保護物種種群穩定繁衍及其棲息地生境不斷改善，有序開展國民生態教育和生態旅游，探索具有中國特色的國家公園管理模式和經驗，建設具有全球影響力的國家公園。

(三)自然保護區。推進“建設標準化、管理數字化、經營規范化和社區現代化”建設，提升自然保護區保護管理能力，開展國家級自然保護區生態本底調查，構建自然保護區和野生動植物監測、監管與評價預警系統。加強自然保護區內建設項目的環境監督管理，防止項目建設對生態系統的破壞。合理確定自然保護區發展規模，通過新建、晉級、范圍和功能區調整，構建起類型齊全、分布合理、面積適宜、建設與管理科學的自然保護區網絡。

(四)濕地公園。以濕地景觀資源為依托，以濕地生態系統、珍稀物種及棲息環境保護為核心，統籌規劃和協調推進濕地保護與退化修復，加強濕地資源保護的科學研究，挖掘和傳承濕地文化，完善濕地服務功能，規范濕地的生態旅游活動，促進濕地資源的有效保護與合理利用。

(五)森林公園。加強森林公園保護能力建設，保護好典型森林生態系統、生物多樣性和重要森林風景資源。因地制宜挖掘樹文化、花文化、竹文化、野生動物文化和濕地文化等生態文化資源，打造自然生態教育和傳播生態文化的重要載體。加強基礎設施建設，有序發展森林生態旅游和森林康養，打造特色鮮明的森林旅游與森林康養品牌。

(六)地質公園。加強現有世界級、國家級及省級地質公園基礎設施與保護能力建設，保護好具有特殊地質科學意義、稀有自然屬性、較高美學觀賞價值的地質遺跡景觀，充分發揮地質公園在保護地質遺跡、普及地學知識、開展特色旅游等方面的綜合功能。

(七)風景名勝區。挖掘風景名勝資源潛力，抓好國家級、省級風景名勝區規劃建設，提升風景名勝區保護管理水平，積極推進風景名勝區基礎設施建設，完善風景名勝區的游覽服務設施、保護設施和監管設施，充分發揮風景名勝區在生態保護、文化傳承、旅游休閑、科普教育等方面的綜合功能，開創風景名勝事業科學發展的新局面。

(八)水產種質資源保護區。按照有關漁業法律法規和相關規劃，在各流域和相關湖泊合理布局水產種質資源保護區，加強保護管理和執法能力建設，落實嚴格的管控措施，有效保護全省特有經濟魚類的原種資源。

編輯：趙凡