●落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”

●保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)

4月27日，寧夏環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《寧夏貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，要求全面整改中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的41個(gè)突出問題和提出的整改要求，不講條件、不打折扣，堅(jiān)決整改、掛賬督辦。

《整改方案》提出7大類24個(gè)方面強(qiáng)化措施。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，建立生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度。加大大氣、水和土壤污染防治資金投入力度，推動(dòng)建立環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)行污染源全覆蓋、全方位、全時(shí)段管控。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+3”實(shí)施方案，大力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。嚴(yán)格落實(shí)國家“大氣十條”“水十條”“土十條”，深入實(shí)施自治區(qū)大氣、水、土壤污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)施重要區(qū)域紅線管控制度，開展自然保護(hù)區(qū)全面排查，加快自然保護(hù)區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理。推進(jìn)解決中衛(wèi)市騰格里沙漠污染后續(xù)整改、永寧制藥企業(yè)異味擾民等突出環(huán)境問題，深入開展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題。開展督察組交辦問題整改“回頭看”和全區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)污染源日常監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，加強(qiáng)“智慧環(huán)保”建設(shè)，建成天地空環(huán)境立體監(jiān)管指揮系統(tǒng)。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，2018年年底前完成對(duì)各市的環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)，夯實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任追究。

《整改方案》要求，自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓13項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保問題整改工作，各地各部門黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)督察組移交問題線索深入調(diào)查核實(shí)，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。對(duì)整改不及時(shí)、不到位，問題仍然突出、污染出現(xiàn)反彈、“九小”企業(yè)污染嚴(yán)重、污染物超標(biāo)排放及被環(huán)保部約談負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方和部門，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。及時(shí)公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

按照目標(biāo)要求，到2020年，寧夏形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系基本建立;全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，基本消除重污染天氣;主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，重點(diǎn)湖泊達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。建成一批生態(tài)文明先行示范市、縣，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)普遍提高，美麗寧夏建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。目前，《整改方案》全文已在自治區(qū)人民政府和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳門戶網(wǎng)站公布。

寧夏回族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋整改要求，扎實(shí)組織開展整改工作，進(jìn)一步明確整改目標(biāo)，壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化整改措施，確保全面完成整改任務(wù)，特制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)決策部署，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面整改中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的突出問題和提出的整改要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局基本要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持以建設(shè)美麗寧夏為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以整治全區(qū)突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)的意見》(寧黨發(fā)〔2016〕25號(hào))和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(寧政發(fā)〔2016〕71號(hào))，依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面開展大氣、水、土壤污染專項(xiàng)整治，鞏固并擴(kuò)大環(huán)境綜合治理成果，構(gòu)建西北地區(qū)重要生態(tài)屏障，切實(shí)保護(hù)好良好生態(tài)環(huán)境重要名片。

二、工作目標(biāo)

(一)明確目標(biāo)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。通過劃定五條生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)四大生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施十大生態(tài)保護(hù)工程，開展三大環(huán)境治理行動(dòng)(簡稱“5413”)，加快推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)。到2020年，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系基本建立;全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，基本消除重污染天氣;主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，重點(diǎn)湖泊達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。建成一批生態(tài)文明先行示范市、縣，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)普遍提高，美麗寧夏建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

(二)實(shí)施清單制，確保問題整改到位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見指出的問題，拉條掛賬，逐項(xiàng)逐條列出整改目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任部門和整改措施，實(shí)施清單制管理，立說立行，不講條件，不打折扣，堅(jiān)決整改，確保到位;對(duì)明確的整改措施，定期督導(dǎo)，掛賬督辦。各地、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，按照不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機(jī)制不放過等“五個(gè)不放過”原則，進(jìn)一步細(xì)化確定具體責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)。企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，主動(dòng)作為，積極整改，定期報(bào)告治理進(jìn)展情況，整治任務(wù)完成后及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，鞏固污染治理成果。

(三)舉一反三，建立完善長效機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以整改中央環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)的問題為契機(jī)，舉一反三，全面排查，扎實(shí)整治，源頭嚴(yán)防，過程嚴(yán)查，后果嚴(yán)懲。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，全力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，并加快建立和完善長效機(jī)制，切實(shí)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅責(zé)任追究、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查、及時(shí)公開信息等5個(gè)方面強(qiáng)化組織保障，全力打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

編輯：趙凡