福建省財政廳金融處處長鄭青：推廣環境治理PPP模式，擴大PPP的“朋友圈”

時間：2017-05-27 09:28

來源：中國水網

作者：程云

在“水十條”落地和“十三五”拉開序幕之際，水環境市場再次被打開，特別是在國家加快農村環境綜合整治的大背景下，農村水務市場更是成為環保產業“新”藍海。全國各級政府也進行了鄉鎮污水治理的探索，福建等地更是率先在鄉鎮污水“強制”推行PPP模式。

福建PPP模式有哪些創新之舉？又出臺哪些扶持政策支撐PPP項目落地？PPP工程包“政府、社會資本方”又如何利益共享、風險共擔？在E20環境平臺、福建省招標采購集團有限公司聯合主辦的“2017（第三屆）環境施治論壇”，福建省財政廳金融處處長鄭青，從政策層面上給出自己的思考。

福建省財政廳金融處處長鄭青

福建省財政廳金融處處長鄭青發表推廣應用PPP模式，助力環境治理主題演講

福建PPP項目三年“成績單“ 落地率不斷上升

鄭青介紹，早在2014年福建就開始啟動PPP試點工作，是全國啟動試點比較早的省份，歷經三年的時間，福建PPP工作取得重要成就，PPP落地項目數、規模和落地率呈逐年上升趨勢。

截止目前，福建省納入財政部綜合信息平臺的PPP項目達到239個，總投資3468億元；累計落地項目82個，總投資1109億元，其中2017年新增落地項目26個。

鄭青指出，從頂層設計角度，福建省政府非常重視PPP試點工作，省政府建立跨部門的聯席會議制度，出臺一系列推廣運用PPP模式的指導意見和扶持政策；2017年，福建在全國率先推出PPP工程包實施方案，針對單個投資體量相對較小、項目分散、對社會資本缺乏吸引力，運營較為困難的項目，可以通過集中打包、資源的搭配組合等方式可以加大投資規模，吸引和鼓勵社會資本投資村鎮污水處理設施、生活垃圾處理等領域。

如何籌集資金？財政獎補、專項優惠、融資支持等措施助力PPP落地

鄭青強調，在PPP項目實施過程當中，主要采取正向激勵的辦法，綜合運用財政獎補、專項優惠、融資支持等措施助力PPP落地。

根據福建出臺的有關PPP試點的扶持政策，列入省級PPP示范項目的，省財政廳按項目新引入社會資本金額給予實施地政府一次性獎勵。獎勵標準為五千萬到一個億之間，獎勵50萬元；1億元以上每增加1億元再獎勵30萬元，最高封頂是500萬。截止到目前為止，已經對49個省級示范項目兌現了1.6億的前期費用獎補。

”在農村污水處理領域采用PPP工程包，省級有關專項資金優先安排補助，并且補助標準上浮10%“鄭青繼續補充。

尤其值得一提，福建省財政廳專門設立了PPP引導基金，第一個項目就是龍巖市四個縣的鄉鎮污水處理PPP項目。

對于業內普遍關注社會資本合理收益預期，鄭青認為，對于農村污水、垃圾等操作難度較大，社會資本參與意愿不高的領域，資本金內部收益率可按年化不超過10%測算，結合行業特點和利率水平進行適當調整，通過競爭方式確定，建立公平、合理的回報分攤機制和調價機制，提高項目吸引力。相信通過各方的其同努力，將有更多的農村污水處理項目能夠通過采用PPP工程包的方式，實現讓專業人做專業的事情，并推動建立開放、競爭、合作、共贏的PPP大市場，把PPP這個朋友圈做得更大。

編輯：洪翩翩

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