四、強化主要污染物減排

（十四）控制重點區(qū)域流域排放。推進大氣污染防治重點城市和預(yù)警城市煤炭消費總量控制，新建耗煤項目實行煤炭消費等量或減量替代；加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，利用城市和工業(yè)園區(qū)周邊現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機組、純凝發(fā)電機組及低品位余熱實施供熱改造，淘汰供熱供氣范圍內(nèi)的燃煤鍋爐（窯爐）。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善要求，實施行業(yè)、區(qū)域、流域重點污染物總量減排，在宜昌、十堰等城市實施總磷排放總量控制。對重點行業(yè)的重點重金屬排放實施總量控制。加強我省境內(nèi)重點流域水污染防治。實施長江中游、漢江中下游、清江、丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)、漳河水庫等重點流域區(qū)域水環(huán)境分區(qū)管控，對不達標(biāo)水體制定并實施達標(biāo)方案。嚴格控制長江中游、漢江中下游、清江、丹江口庫區(qū)及其上游等干流沿岸的石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染、制漿造紙等項目。分區(qū)域、分流域制定實施鋼鐵、水泥、石化、有色、平板玻璃、鍋爐、制漿造紙、印染、化工、氮磷肥、食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點行業(yè)、領(lǐng)域限期整治方案，升級改造環(huán)保設(shè)施，確保穩(wěn)定達標(biāo)。實施重點區(qū)域、重點流域清潔生產(chǎn)水平提升行動。城市主城區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有火電、鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序?qū)嵤┉h(huán)保搬遷或改造。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局，參加單位：省財政廳、省住建廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等）

（十五）推進工業(yè)污染物減排。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃。加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。實行建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的固定源環(huán)境管理體系。繼續(xù)推行重點行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴大總量減排行業(yè)范圍。以削減揮發(fā)性有機物、持久性有機物、重金屬等污染物為重點，實施重點行業(yè)、重點領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計劃。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治，大力推進石化、化工、包裝、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。全面推進現(xiàn)有企業(yè)達標(biāo)排放，落實涂料、油墨、膠黏劑、清潔劑等有機溶劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量限值強制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，控制汽車、船舶制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放，推動有關(guān)企業(yè)實施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。強化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價及污染治理。加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開，推動企業(yè)環(huán)境信用評價。建立企業(yè)排放紅黃牌制度。（牽頭單位：省環(huán)保廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等）

（十六）促進移動源污染物減排。實施清潔柴油機行動，全面推進移動源排放控制。加快推廣新能源汽車。加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機動車、船舶以及高排放工程機械、農(nóng)業(yè)機械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設(shè)備。2017年底前基本淘汰全省范圍內(nèi)黃標(biāo)車。加強渣土運輸車輛監(jiān)管。強化在用機動車和檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，有效銜接機動車排放檢驗和安全技術(shù)檢驗制度。加快船舶和港口污染物減排，在長江、漢江等主要港口推廣使用液化天然氣等清潔燃料，積極推進碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和油氣回收工作；主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場全面建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)煤炭、礦石封閉儲存。加快油品質(zhì)量升級，推進儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等油氣回收治理工作。加強機動車、非道路移動機械環(huán)保達標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊違法行為。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省公安廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局，參加單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省工商局等）

（十七）強化生活源污染綜合整治。對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展進行填平補齊、升級改造，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。在城鎮(zhèn)密集區(qū)域和有條件的地方，鼓勵打破行政區(qū)劃界限，實行聯(lián)合建廠，逐步實現(xiàn)區(qū)域設(shè)施共享。合理確定污水排放標(biāo)準(zhǔn)，2017年底前，敏感區(qū)域（列入國家重點湖泊、重點水庫）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)污水處理廠全面達標(biāo)排放。加大對雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，優(yōu)先推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管；加快漢江中下游、清江流域、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等區(qū)域內(nèi)污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)。強化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。促進再生水利用，完善再生水利用設(shè)施。注重污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。到2017年，武漢市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。到2020年，全省所有縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備污水處理能力，地級及以上城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達到95%、85%、75%左右；地級以上城市污泥無害化處置率達到90%，其他城市達到75%，縣城力爭達到60%。加快建立垃圾分類制度，努力擴大垃圾分類覆蓋范圍。加快城鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施建設(shè)。扎實開展簡易和非正規(guī)垃圾填埋場治理。重點推進全省設(shè)區(qū)城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作；治理餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動油煙污染。實現(xiàn)行政村保潔全覆蓋，提高鄉(xiāng)村生活垃圾分類收集水平和無害化處理率。到2020年底，武漢市建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，其他設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達到99%以上、縣城建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到98%以上，城市基本建立餐廚廢棄物回收和再生利用體系。建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到70%以上，90%以上行政村的生活垃圾得到處理。家具、印刷、汽車維修等政府定點招標(biāo)采購企業(yè)要使用低揮發(fā)性原輔材料。嚴格執(zhí)行有機溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。（牽頭單位：省住建廳、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局，參加單位：省經(jīng)信委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機關(guān)事務(wù)管理局等）

（十八）重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。促進畜禽養(yǎng)殖場糞便收集處理和資源化利用，建設(shè)秸稈、糞便等有機廢棄物處理設(shè)施，規(guī)劃和調(diào)整養(yǎng)殖區(qū)域布局，加強分區(qū)分類管理，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶并給予合理補償。新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。開展農(nóng)膜回收利用，到2020年農(nóng)膜回收率達到80%以上。深入推廣測土配方施肥技術(shù)和農(nóng)藥減量減污，到2020年，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到95%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥使用量零增長。開展禁止投肥養(yǎng)殖行動，2017年底前全面拆除江河湖庫圍網(wǎng)養(yǎng)殖。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省能源局，參加單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住建廳、省質(zhì)監(jiān)局等）

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（十九）全面推動園區(qū)循環(huán)化改造。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運行管理規(guī)范化的要求，加快對現(xiàn)有園區(qū)的循環(huán)化改造升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設(shè)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對綜合性開發(fā)區(qū)、重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等不同性質(zhì)的園區(qū)，加強分類指導(dǎo)，強化效果評估和工作考核。到2020年，全省75%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，超過90%的省級以上（含省級）重化工園區(qū)實施循環(huán)化改造。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，參加單位：省經(jīng)信委、省科技廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳等）

編輯：程彩云