全國第二個區域性生態環境監測PPP項目落地

時間：2017-07-10 09:12

來源：中國水網

作者：易滴水

2017年6月30日，中國政府采購網發布了《撫仙湖生態環境監測系統建設PPP項目成交公告》 (以下簡稱《公告》)。《公告》顯示，撫仙湖生態環境監測系統建設PPP項目已經完成采購程序，確定社會資本方。本項目是繼廣西區環境物聯網（空氣質量監測站）PPP 項目以后的第二個區域性生態環境監測PPP項目，對推進生態環境監測領域推行PPP模式具有重要的示范意義。據悉，該項目由環境保護部環境規劃院環境PPP中心提供咨詢服務工作。

撫仙湖位于云南省玉溪市，是我國最大的深水型淡水湖泊，蓄水量達206億立方，占全國湖泊Ｉ類水總量的90%，是我國重要的戰略水資源。保持撫仙湖Ⅰ類水質，相當于為全國13億人口每人儲備了15.8噸優質淡水資源。

為強化撫仙湖流域的環境管理，保護撫仙湖水質，玉溪市政府決定采用PPP模式實施撫仙湖生態環境監測系統建設項目，項目建設內容包括全流域生態環境監測網絡建設、全流域生態環境信息化平臺建設、全流域生態環境研究中心建設三部分，項目的實施將對撫仙湖流域水文、氣象、地下水、入湖河流水量及水質、生態環境等進行全方位、全天候的立體監測和實時分析，項目總投資9901.76萬元，項目合作期11年（含建設期1年）。

據悉本項目由玉溪市政府授權玉溪市撫仙湖管理局作為實施機構，負責與中標社會資本方簽訂PPP協議及實施。該項目采用BOT（建設-運營-移交）運作方式實施，由玉溪市撫仙湖保護開發投資有限責任公司作為政府方出資代表，與中標社會資本方共同出資在玉溪市設立具有獨立企業法人資格的有限責任公司，負責項目設計優化、投資、融資、建設、運營、移交等的工作。政府方占有項目公司10%股權，中標社會資本方占有項目公司90%的股權，政府方不參與項目收益分成。

本項目投資回報機制為政府付費，為提升生態環境質量監測效率和服務質量，本項目建立了嚴格的依效付費機制，績效考核工作按照每半年、每站至少考核1次，可進行不定期抽查的原則進行。監測服務費按半年支付，本次考核結果作為本次付費的依據。績效考核指標包括數據質量（產出量、準確率等）、站點設備定期維護、設備可靠性、記錄備案完整性等。根據績效考核結果，建立了績效付費機制，同時將服務費扣減基數設置為可用性服務費和運營服務費之和，強化了監測服務質量保障，提升了政府資金使用效率和效益，真正實現了物有所值。

編輯：徐冰冰

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