中國固廢網(wǎng)獲悉，浙江省環(huán)保廳印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)施意見》，全文如下：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見〉的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理和安全工作，加快推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省第十四次黨代會(huì)關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的要求和“科學(xué)劃定、切實(shí)落地，堅(jiān)守底線、嚴(yán)格保護(hù)，部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)”的基本原則，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，全面保護(hù)我省生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)我省生態(tài)安全，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)美麗浙江，為高水平全面建成小康社會(huì)、高水平推進(jìn)社會(huì)主語現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境保障。

(二)總體目標(biāo)。2017年年底前，劃定完善全省生態(tài)保護(hù)紅線;2019年年底前，完成對(duì)全省生態(tài)保護(hù)紅線的勘界定標(biāo)，基本建立我省的生態(tài)保護(hù)紅線制度，全省生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù)，生態(tài)功能保持穩(wěn)定。到2030年，全省生態(tài)保護(hù)紅線布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線制度有效實(shí)施，受損生態(tài)系統(tǒng)全面恢復(fù)，生態(tài)功能顯著提升，形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全屏障體系，生態(tài)安全得到全面保障。

二、加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定

(三)明確范圍。根據(jù)國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定的規(guī)范要求，劃定我省陸域生態(tài)保護(hù)紅線。識(shí)別生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的空間分布，并進(jìn)行空間疊加，劃入生態(tài)保護(hù)紅線，涵蓋所有國家級(jí)、省級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域，以及有必要嚴(yán)格保護(hù)的其他各類保護(hù)地等。海洋生態(tài)保護(hù)紅線根據(jù)國家海洋局的相關(guān)規(guī)范要求劃定，并納入全省生態(tài)保護(hù)紅線。

(四)有序推進(jìn)。省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委要按照國家提出的生態(tài)保護(hù)紅線空間格局和分布意見有關(guān)要求，組織開展全省陸域生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，并做好跨市域的銜接與協(xié)調(diào)。市、縣兩級(jí)要制定本行政區(qū)域陸域生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作方案，其中縣(市)域作為一個(gè)基本單元，陸域生態(tài)保護(hù)紅的劃定由縣(市)負(fù)責(zé)落實(shí);設(shè)區(qū)市市轄區(qū)可合并作為一個(gè)基本單元，陸域生態(tài)保護(hù)紅線的劃定由設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)落實(shí)。各地的陸域生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，由設(shè)區(qū)市政府于2017年9月底前報(bào)送省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委。省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門開展技術(shù)審核并提出意見，報(bào)省政府同意后，進(jìn)行銜接、匯總，形成全省陸域生態(tài)保護(hù)紅線。全省海洋生態(tài)保護(hù)紅線由省海洋與漁業(yè)局牽頭劃定。陸域和海洋生態(tài)保護(hù)紅線要做好相互銜接，形成全省生態(tài)保護(hù)紅線，并按規(guī)定程序報(bào)批后發(fā)布實(shí)施。全省生態(tài)保護(hù)紅線地理底圖數(shù)據(jù)由省測(cè)繪與地理信息局統(tǒng)一提供，海洋生態(tài)保護(hù)紅線地理底圖數(shù)據(jù)按照國家海洋局要求執(zhí)行。

(五)勘界定標(biāo)。屬地政府牽頭組織環(huán)保、發(fā)展改革、國土資源、林業(yè)、海洋漁業(yè)、測(cè)繪與地理信息等相關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已劃定的生態(tài)保護(hù)紅線開展基礎(chǔ)調(diào)查，按照保護(hù)需要和開發(fā)利用現(xiàn)狀，并結(jié)合各類界線，勘定生態(tài)保護(hù)紅線邊界，將生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)到地塊，明確四至范圍、拐點(diǎn)坐標(biāo)、基礎(chǔ)地理概況、保護(hù)對(duì)象、主要人類活動(dòng)以及生態(tài)系統(tǒng)類型、主要生態(tài)功能等信息，通過自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確用地性質(zhì)與土地權(quán)屬，并建立基本單元生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬系統(tǒng)，形成全省生態(tài)保護(hù)紅線“一張圖”和“一本賬”。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，同時(shí)做好城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線的有機(jī)銜接，確保生態(tài)保護(hù)紅線落地準(zhǔn)確、邊界清晰。

三、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管理

(六)實(shí)行嚴(yán)格管控。生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，只能增加，不能減少，相關(guān)規(guī)劃要符合生態(tài)保護(hù)紅線空間管控要求，不符合的要及時(shí)調(diào)整。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，明確符合主體功能定位的活動(dòng)，研究并制定相應(yīng)的正面清單，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。確因國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項(xiàng)目建設(shè)等需要調(diào)整的，由屬地設(shè)區(qū)市政府報(bào)請(qǐng)省政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委或國家海洋局會(huì)同有關(guān)部門提出審核意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。確因國家和省重大戰(zhàn)略資源勘查需要，在不影響主體功能定位的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)后予以安排勘查項(xiàng)目。

(七)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)與修復(fù)，作為山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的重要內(nèi)容。制定實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)方案。優(yōu)先保護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，建立和完善生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。分區(qū)分類開展受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，采取以封禁為主的自然恢復(fù)措施，輔以人工修復(fù)，改善和提升生態(tài)功能。選擇水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)為主導(dǎo)生態(tài)功能的生態(tài)保護(hù)紅線，開展保護(hù)與修復(fù)示范。有條件的地區(qū)，可逐步推進(jìn)生態(tài)移民，有序推動(dòng)人口適度集中安置，降低人類活動(dòng)強(qiáng)度，減小生態(tài)壓力。

(八)強(qiáng)化監(jiān)管和評(píng)價(jià)。省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省測(cè)繪與地理信息局要會(huì)同相關(guān)部門建立完善我省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)機(jī)制，指導(dǎo)地方定期開展監(jiān)測(cè)與調(diào)查，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法依規(guī)查處各類破壞生態(tài)保護(hù)紅線的行為;建立完善我省生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)從生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量和功能等方面，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并制定相應(yīng)管理辦法;定期組織對(duì)全省生態(tài)保護(hù)紅線執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握全省、重點(diǎn)區(qū)域、各基本單元生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化，評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局、安排生態(tài)補(bǔ)償資金和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù)，并向社會(huì)公布。

編輯：劉影