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發改委何立峰:存量項目通過PPP向社會資本轉讓所有權和經營權

時間:2017-08-31 14:21

來源:PPP頭條

評論(

  振興實體經濟穩步推進。全面提高產品和服務質量,產業競爭力進一步增強。工業轉型升級取得新進展,“中國制造2025”深入實施,市場供求、企業預期和市場信心逐步好轉,前7個月規模以上工業增加值增長6.8%;規模以上工業企業利潤增長21.2%,增幅為2012年以來同期最高;發電量、貨運量增速同比明顯提高;制造業采購經理指數(PMI)連續10個月穩定在51%以上。農業供給側結構性改革深入實施,夏季糧油再獲豐收;糧食生產功能區等建設全面啟動,農業生產結構和布局更趨合理;玉米收儲制度改革成效明顯,棉花目標價格改革繼續深化;農村一二三產業融合發展加快,創業創新勢頭良好。服務業保持較快增長,服務業創新發展大綱發布實施,上半年服務業增加值增長7.7%,規模以上服務業企業營業利潤增長16%。

  創新驅動引領新動能穩步成長。深入實施創新驅動發展戰略,大眾創業萬眾創新蓬勃發展。創新發展體制和政策不斷完善,國家重大科技基礎設施建設“十三五”規劃發布實施,國家實驗室建設頂層設計出臺,北京、上海全球科技創新中心建設步伐加快,8個全面創新改革試驗區域169項任務全面啟動。重大科技成果突出涌現,國產大飛機C919成功首飛,首艘國產航母下水,“復興號”動車組投入運行,科技成果加快轉化應用。雙創支撐平臺加快發展,各類創新主體競相成長,眾創空間已超過4200家,央企雙創平臺超過400個。新動能培育成效顯現,“互聯網+”行動深入推進,分享經濟廣泛滲透,生物經濟快速發展,上半年戰略性新興產業增加值增長10.8%,前7個月高技術產業、裝備制造業增加值分別增長13%、11.4%,明顯快于工業整體增速。

  區域城鄉發展空間格局逐步優化。統籌推進三大戰略實施和新型城鎮化建設,發展的協調性不斷增強。三大戰略深入實施成效明顯,“一帶一路”建設戰略重點任務加快落地;京津冀協同發展邁出重要步伐,北京城市副中心規劃建設有序進行,河北雄安新區設立和規劃建設工作穩步推進;長江經濟帶生態環境保護專項行動取得成效,綜合立體交通走廊不斷完善。城鄉區域協同聯動效應顯現,新型城鎮化發展質量提升,中心城市、中小城市和特色鎮建設有序推進,農業轉移人口市民化進程加快,農村人居環境持續改善;東部地區經濟結構優化,中西部地區發展空間拓展,東北地區經濟筑底跡象增多。重點功能平臺帶動作用增強,國家級新區、綜合配套改革試驗區、國家級開發區等在改革創新中的引領效用不斷釋放,深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議簽署實施。

  (三)持續深化改革擴大開放,發展活力不斷增強。

  按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求,狠抓全面深化改革部署落實,積極推動新一輪高水平對外開放,體制機制進一步健全。

  重點領域和關鍵環節改革取得新突破。各地區各部門認真貫徹落實中央全面深化改革領導小組審議通過的各項重要改革舉措,成效不斷顯現。“放管服”改革持續深化,中央指定地方實施的行政許可、行政審批中介服務、工商登記前置審批事項進一步削減,“多證合一”改革全面啟動,事中事后監管不斷強化,“雙隨機、一公開”監管全面推行,前7個月全國新登記企業增長11.9%,日均新增1.6萬戶。國企國資改革深入展開,國有企業瘦身健體、提質增效持續推進,國有資本布局不斷優化,混合所有制改革試點穩步實施,電力體制改革試點基本實現全覆蓋,石油天然氣改革啟動實施。財稅金融投融資價格改革繼續深化,增值稅稅率簡并至三檔,綠色金融改革創新試驗區建設啟動,政府和社會資本合作(PPP)項目資產證券化產品成功推出,首輪省級電網輸配電價改革試點全面完成。生態文明體制改革扎實推進,國家生態文明試驗區建設有序開展,省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點穩步推進,河長制全面推行。

  發展的外部環境得到改善。積極主動擴大對外開放,努力維護經濟全球化。領導人外交成果顯著,習近平主席出席中美兩國元首海湖莊園會晤,實現了中美關系新形勢下的頂層設計和平穩過渡,習主席在冬季達沃斯論壇和二十國集團領導人漢堡峰會上發表重要講話,展示了我持續推進經濟全球化和推動世界經濟聯動增長的決心;李克強總理出席中歐領導人會晤和夏季達沃斯論壇,闡述了我深化改革開放的方針政策。“一帶一路”建設戰略取得重大早期收獲,舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇獲得圓滿成功,中歐班列建設進展順利。對外貿易回穩向好,促進外貿增長的各項政策有效落實,前7個月貨物進出口額同比增長18.5%,其中出口和進口分別增長14.4%、24%,均比去年同期明顯回升;上半年服務進出口額同比增長12.9%。利用外資政策進一步健全,新版外商投資產業指導目錄、中西部地區外商投資優勢產業目錄發布,自貿試驗區建設扎實推進,吸引外資20條措施逐步實施。

  (四)持續加力保障和改善民生,人民生活水平不斷提高。

  更好統籌民生改善與經濟發展,千方百計增加民生重點領域和生態環保投入,努力保住基本、兜住底線,人民群眾的獲得感增強。

  社會保障體系進一步健全。社保覆蓋范圍不斷擴大,待遇水平穩步提高。精準扶貧精準脫貧成效明顯,產業、交通、教育、健康、就業等扶貧重點工程加快實施,深度貧困地區脫貧攻堅工作力度加大,截至7月底易地扶貧搬遷計劃項目開工率達92%。保障水平不斷提升,基本養老、基本醫療等參保人數繼續增加,企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平繼續提高,居民醫保財政補助標準人均提高30元;社會救助兜底保障能力持續增強,困難群眾基本生活得到較好保障。棚戶區改造進展順利。

  基本公共服務均等化邁出新步伐。進一步完善政策、加大投入,提高基本公共服務水平。堅持教育優先發展,落實城鄉義務教育經費保障機制,進一步統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策,約1400萬進城務工農民工隨遷子女實現相關教育經費可攜帶;統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法發布,現代職業教育體系不斷健全。健康中國建設進展順利,醫藥衛生體制改革向縱深推進,家庭醫生簽約服務人群達3.09億,社會辦醫環境進一步優化,非公立醫療衛生機構數比2016年底增加4220個;全面兩孩政策效應逐步釋放。現代公共文化服務體系建設不斷加強,國家美術館等重大文化設施建設有序開展,基層綜合性文化活動中心建設全面推開。

編輯:劉影

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