遂寧市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實施方案》的通知

各縣(區(qū))人民政府，市直有關(guān)部門：

《遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)市政府七屆15次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

遂寧市人民政府辦公室

2017年8月16日

遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕56號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知》(川辦函〔2017〕14號)精神，加快建成科學(xué)、統(tǒng)一、高效、權(quán)威的遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，特制定本實施方案。

一、總體要求

以準(zhǔn)確掌握全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢、污染源排放狀況、潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為核心，以“全面設(shè)點、全市聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)”為基本要求，以“部門合作、資源共享、測管協(xié)同、分工負(fù)責(zé)”為工作原則，以“完善網(wǎng)絡(luò)、信息共享、風(fēng)險防范、科技創(chuàng)新、強(qiáng)化保障”為主要任務(wù)，逐步形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，及時提供客觀準(zhǔn)確、統(tǒng)一完整、科學(xué)權(quán)威的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測評估與預(yù)報預(yù)警能力，為服務(wù)污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗遂寧提供基礎(chǔ)保障。

二、建設(shè)目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

到2020年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動，初步建成環(huán)境要素統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、責(zé)任邊界清晰、天地一體、各方協(xié)同、信息共享的遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

(二)具體目標(biāo)

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè)滿足環(huán)境質(zhì)量評價、考核和預(yù)警需求，實現(xiàn)大氣、水、土壤、噪聲監(jiān)測點位覆蓋所有縣(區(qū))，陸地、水體、飲用水水源等輻射監(jiān)測點位進(jìn)一步完善，全面反映我市輻射環(huán)境質(zhì)量狀況;重點污染源監(jiān)測制度進(jìn)一步健全，重點監(jiān)控企業(yè)建成穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng);生態(tài)狀況監(jiān)測網(wǎng)初步建成，生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺有效運(yùn)行。

建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集傳輸方法和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享，建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。

預(yù)警應(yīng)急全面加強(qiáng)。完善空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，提高空氣質(zhì)量預(yù)報精確度，逐步實施水體、土壤污染風(fēng)險預(yù)警。環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測和重大活動保障監(jiān)測能力顯著提升。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測權(quán)責(zé)更加明晰。政府部門、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位的主體責(zé)任和監(jiān)測事權(quán)更加明確。監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);排污單位自行監(jiān)測及信息公開的法定責(zé)任進(jìn)一步落實。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能定位進(jìn)一步明確，與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需求相適應(yīng)的財政保障機(jī)制和投融資機(jī)制進(jìn)一步完善，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才隊伍綜合能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

(一)整合監(jiān)測資源，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

1.整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資源。全市統(tǒng)一規(guī)劃，由市環(huán)保局會同生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各司其職，建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域，涵蓋大氣、水、土壤、生態(tài)、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善、統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)互補(bǔ)、資源共享、科學(xué)高效的遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、污染源監(jiān)測體系和生態(tài)監(jiān)測體系，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面開展全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價，客觀、準(zhǔn)確、及時地反映全市的環(huán)境質(zhì)量、污染源排放、生態(tài)狀況及變化情況和環(huán)境風(fēng)險。〔牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位(見附件1)〕

2.構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建包括全市環(huán)境空氣、地表水、地下水、集中式生活飲用水及水源地水質(zhì)、土壤、聲環(huán)境和輻射環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過手工采樣、實驗室分析、自動監(jiān)測、模型演算等手段，開展全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價和預(yù)報預(yù)警。

(1)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。在全市現(xiàn)有 13 個空氣自動監(jiān)測站的基礎(chǔ)上，優(yōu)化加密遂寧經(jīng)開區(qū)、物流港、金橋工業(yè)園區(qū)、臺商工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域的監(jiān)測點位，積極推動空氣微型監(jiān)測站點的建設(shè)。〔牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局，責(zé)任單位：各縣(區(qū))政府〕

(2)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。建成地表水、地下水、飲用水源地全覆蓋，人工與自動監(jiān)測相結(jié)合的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對石溪浩飲用水源預(yù)警站水質(zhì)自動站運(yùn)行維護(hù)管理，確保城區(qū)飲用水源安全。在郪江、梓江的出入境，瓊江的入境設(shè)置水質(zhì)自動監(jiān)測站，在縣級以上水源地(含備用水源地)建設(shè)飲用水源水質(zhì)預(yù)警站，加強(qiáng)對我市 3 個國控以及納入省級目標(biāo)責(zé)任書的 4 個地表水?dāng)嗝娴谋O(jiān)測與監(jiān)管，強(qiáng)化對我市 5 個跨市界斷面的水體監(jiān)測。加強(qiáng)對黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測。加密對各縣(區(qū))入境斷面和出境斷面考核。開展涪江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償和水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳監(jiān)測考核。〔牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市國土局，責(zé)任單位：各縣(區(qū))政府〕

(3)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。按照國家土壤詳查技術(shù)方案，建立全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點對涉重金屬企業(yè)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)土壤全分析能力建設(shè)。2018年前完成對農(nóng)用地土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，2020 年底前完成對轄區(qū)內(nèi)國、省、市控重點工業(yè)企業(yè)所在區(qū)域土壤調(diào)查監(jiān)測。建立土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。〔牽頭單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國土局，責(zé)任單位：縣(區(qū))政府〕

(4)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。加大對市城區(qū) 7 個聲環(huán)境功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，對機(jī)械加工、建筑施工場界等噪聲排放重點企業(yè)、部位安裝噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)，對主要交通干線噪聲采用手工和自動監(jiān)測相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管。〔牽頭單位：市環(huán)保局、市交運(yùn)局、市住建局、市公安局，責(zé)任單位：縣(區(qū))政府〕

編輯：劉影