山東：水污染防治專項資金績效評價辦法實施細則

時間：2017-09-06 09:32

來源：山東省環保廳

近日，山東發布了《關于印發水污染防治專項資金績效評價辦法實施細則的通知》，詳細情況如下：

關于印發水污染防治專項資金績效評價辦法實施細則的通知

各市財政局、環保局，縣級現代預算管理制度改革試點縣（市、區）財政局、環保局，黃河三角洲農業高新技術產業示范區管委會：

根據《預算法》《財政部關于推進預算績效管理的指導意見》（財預〔2011〕416號）和《財政部、環境保護部關于印發〈水污染防治專項資金績效評價辦法〉的通知》（財建〔2017〕32號）等有關規定，結合我省實際，我們研究制定了《〈水污染防治專項資金績效評價辦法〉實施細則》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省財政廳山東省環境保護廳

2017年8月22日

水污染防治專項資金績效評價辦法實施細則

第一條為強化中央水污染防治專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用的規范性、安全性和有效性，實現《水污染防治行動計劃》（國發〔2015〕17號）、《山東省落實<水污染防治行動計劃>實施方案》（魯政發〔2015〕31號）確定的目標任務，根據相關法律法規和財政部、環境保護部《水污染防治專項資金績效評價辦法》（財建〔2017〕32號）等有關規定，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條本細則所稱績效評價是指財政部門、環境保護部門對中央水污染防治專項資金支持事項進行客觀、公正的綜合評價。

第三條績效評價的主要依據是《水污染防治專項資金管理辦法》（財建〔2016〕864號）、水污染防治目標責任書、專項資金績效目標、環境保護部門會同財政部門編制的水污染防治年度實施方案（以下簡稱年度實施方案）等。

第四條績效評價的主要內容包括專項資金支持項目完成情況、專項資金管理使用情況、年度實施方案績效目標設定及完成情況、為實現績效目標制定的制度措施等。

第五條省級財政部門會同環境保護部門，根據各市（包括黃河三角洲農業高新技術產業示范區，下同）績效目標、年度實施方案、項目清單匯總形成本年度省級水污染防治專項資金績效目標申報表，制定省級本年度實施方案及項目清單，并聯合上報財政部、環境保護部備案。

市級財政部門會同同級環境保護部門，組織本地區相關縣（市、區）制定本市水污染防治專項資金績效目標申報表，制定本年度實施方案及項目清單（具體要求由省環保廳按環境保護部有關規定另行制定），并于每年2月底前報省財政廳、省環保廳?，F代預算管理制度改革試點縣（市、區）相關材料，由所在市統一匯總；黃河三角洲農業高新技術產業示范區相關材料，應單獨報送。

各市要根據下達的中央資金規模和績效目標，及時調整完善績效目標申報表、年度實施方案及項目清單，并報省財政廳、省環保廳備案，對績效目標不完善或與資金不匹配的，要及時予以修改完善。

第六條績效評價工作應遵循公平、公正、科學、合理的原則，根據財政部、環境保護部制定的水污染防治專項資金績效評價指標體系、評價標準和原則要求，由省財政廳會同省環保廳統一組織、分級實施。

省財政廳會同省環保廳組織開展績效評價工作，對各市績效評價結果進行合規性審查，匯總形成全省水污染防治專項資金年度績效自評報告，根據績效評價結果提出改進預算支出管理意見并督促落實。省級自評報告報省政府審核后，由省財政廳、省環保廳聯合報送財政部、環境保護部。

市級財政部門會同環保部門組織開展本地區績效評價工作，對各縣（市、區）績效評價結果進行合規性審查，匯總本市相關縣（市、區）報送的上年度績效自評報告，形成本市上年度自評報告，并根據績效評價結果提出改進預算支出管理意見并督促落實。各市自評報告要逐項說明評分理由，附帶評分依據，經市政府審核后，于每年2月底前，由市級財政部門和環境保護部門聯合報送省財政廳、省環保廳?，F代預算管理制度改革試點縣（市、區）的自評情況，由所在市統一匯總；黃河三角洲農業高新技術產業示范區應單獨報送自評報告。

第七條績效評價每年組織開展一次。根據需要，績效評價工作可以委托專家、中介機構等第三方開展。

第八條績效評價報告應包括以下主要內容：

（一）基本概況。

（二）績效評價的組織實施情況。

（三）績效評價指標體系、評價標準和評價方法。

（四）績效目標的實現程度。

（五）存在問題及原因分析。

（六）評價結果及建議。

（七）其他需要說明的問題。

第九條績效評價結果量化為百分制綜合評分，并按照綜合評分分級。綜合評分90分（含）以上的為“優秀”，80分（含）至90分的為“良好”，60分（含）至80分的為“合格”，60分以下的為“不合格”。

第十條績效評價結果將作為中央水污染防治資金分配的重要依據。

績效評價為“優秀”的市，按照全省有關規劃，統籌考慮加大中央水污染防治資金支持力度。