(九)推動商貿流通領域節能。推動零售、批發、餐飲、住宿、物流、再生資源回收等企業能源管理體系建設，建立綠色節能低碳運營管理流程和機制，加快淘汰落后用能設備，推動照明、制冷和供熱系統節能改造。貫徹綠色商場標準，開展綠色商場示范，鼓勵商貿流通企業設置綠色產品專柜，推動大型商貿企業實施綠色供應鏈管理。推廣實施綠色飯店行業標準和兩型飯店地方標準，鼓勵飯店業開展節能減排行動。加快綠色倉儲建設，支持倉儲設施利用太陽能等清潔能源，鼓勵建設綠色物流園區。(牽頭單位：省商務廳，參加單位：省發改委、省經信委、省住房城鄉建設廳、省國資委、省質監局、省旅發委等)

(十)推進農業農村節能。加快淘汰老舊農業機械，推廣農用節能機械、設備和漁船，發展節能農業大棚。推進節能及綠色農房建設，結合農村危房改造穩步推進農房節能及綠色化改造，推動省柴節煤灶更新換代，因地制宜采用生物質能、太陽能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農村能源利用的清潔化水平。鼓勵使用生物質可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源。到2020年，全省農村地區基本實現穩定可靠的供電服務全覆蓋，鼓勵農村居民使用高效節能電器。(牽頭單位：省農委、省發改委、省經信委、省能源局，參加單位：省科技廳、省住房城鄉建設廳、省國資委等)

(十一)加強公共機構節能。公共機構率先執行綠色建筑標準，新建建筑全部達到綠色建筑標準。推進公共機構以合同能源管理方式實施節能改造，積極推進政府購買合同能源管理服務，探索用能托管模式。到2020年，公共機構人均綜合能耗下降11%，單位建筑面積能耗下降10%。推動公共機構建立能耗基準和公開能源資源消費信息。發揮公共機構在節約能源資源方面的示范引領作用，實施節約型公共機構示范單位創建和節水型單位創建，創建80家節約型公共機構示范單位和60家節水型單位，開展能效領跑者遴選工作。公共機構率先淘汰老舊車，率先采購使用節能和新能源汽車，省直機關、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例提高到50%以上，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。公共機構率先淘汰落后燃煤設施，率先使用清潔能源提供供電、供熱/制冷服務。(牽頭單位：省機關事務管理局、省發改委，參加單位：省經信委、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局等)

(十二)強化重點用能單位節能管理。開展重點用能單位“百千萬”行動，按照屬地管理和分級管理相結合原則，省、市州分別對“千家”、“萬家”重點用能單位進行目標責任評價考核。重點用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標，對用能實行年度預算管理。推動重點用能單位建設能源管理體系并開展效果評價，健全能源消費臺賬。按規定配備能源計量器具，進一步完善能源計量體系。依法開展能源審計，組織實施能源績效評價，開展達標對標和節能自愿活動，采取企業節能自愿承諾和政府適當引導相結合的方式，大力提升重點用能單位能效水平。嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度。(牽頭單位：省發改委，參加單位：省教育廳、省經信委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國資委、省質監局、省統計局、省機關事務管理局、省能源局等)

(十三)強化重點用能設備節能管理。加強高耗能特種設備節能審查和監管，構建安全、節能、環保三位一體的監管體系。組織開展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，推進鍋爐生產、經營、使用等全過程節能環保監督標準化管理。“十三五”期間燃煤工業鍋爐實際運行效率提高5個百分點，到2020年新生產燃煤鍋爐效率不低于80%，燃氣鍋爐效率不低于92%。普及鍋爐能效和環保測試，強化鍋爐運行及管理人員節能環保專項培訓。配合國家開展鍋爐節能環保普查整治，推動覆蓋安全、節能、環保信息的數據平臺建設。在確保安全的前提下，鼓勵永磁同步電機、變頻調速、能量反饋等節能技術的集成應用，開展老舊電梯安全節能改造工程試點創建。推廣高效換熱器，提升熱交換系統能效水平。加快高效電機、配電變壓器等用能設備開發和推廣應用，淘汰低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能設備，全面提升重點用能設備能效水平。(牽頭單位：省質監局、省發改委、省經信委、省環保廳，參加單位：省住房城鄉建設廳、省國資委、省機關事務管理局、省能源局等)

四、強化主要污染物減排

(十四)控制區域、流域、行業排放。結合環境質量改善要求，實施區域、流域、行業重點污染物總量控制后，入河污染物總量逐年減少，在湘江流域嚴格控制重金屬污染排放，在洞庭湖周邊的岳陽市、常德市、益陽市實施總磷排放總量控制，對重點行業的揮發性有機物排放實施總量控制。實施重點區域、重點流域、重點行業清潔生產水平提升行動。城市建城區的現有建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業應有序搬遷改造或依法關閉。(牽頭單位：省環保廳，參加單位：省發改委、省經信委、省質監局、省能源局、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省機關事務管理局等)

(十五)強化工業污染源排放達標管理。實施工業污染源全面達標排放計劃，加強工業企業無組織排放管理。嚴格執行環境影響評價制度，實行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業企業環境管理體系。全面實施大型燃煤火電機組超低排放，加快燃煤鍋爐綜合整治，大力推進石化、化工、印刷、工業涂裝、電子信息、制藥等行業揮發性有機物綜合治理。強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業聚集區規劃環境影響評價及污染治理。加強工業企業環境信息公開，推動企業環境信用評價。(牽頭單位：省環保廳，參加單位：省發改委、省經信委、省財政廳、省國資委、省質監局、省能源局等)

(十六)促進生活面源污染治理。削減城鎮化過程帶來的新增污染物，對城鎮污水處理設施建設進行填平補齊、升級改造和管網完善，實現城鎮污水處理設施穩定運行并達標排放。加大建制鎮污水處理設施建設力度，加強生活垃圾回收處理設施建設，強化對生活垃圾分類、收運、處理的管理和督導，提升城市生活垃圾回收處理水平，全面推進農村垃圾治理，普遍建立村莊保潔制度，推廣垃圾分類和就近資源化利用。加快治理公共機構食堂、餐飲服務企業油煙污染，推進餐廚廢棄物資源化利用。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳，參加單位：省環保廳、省發改委、省經信委、省財政廳、省農委等)

(十七)重視農業污染排放治理。大力推廣節約型農業技術，推進農業清潔生產。科學劃定畜禽養殖禁養區，糞便污水和病死畜禽等有機廢棄物實現資源化利用。大力推廣節約型農業技術，推廣測土配方施肥技術，科學施用化肥農藥，實施化肥農藥零增長行動，推進農作物秸稈綜合利用，從源頭實現污染物減量化。針對已經因農田污染致使水體富營養化的村級水域，采取源頭控制、中端攔截、末端治理的方式進行防控和修復。(牽頭單位：省農委，參加單位：省環保廳、省發改委、省財政廳、省住房城鄉建設廳等)

(十八)強化移動源環保管理。加快推動全省黃標車和老舊車淘汰步伐，嚴格依據機動車強制報廢標準和老舊運輸船舶管理規定，淘汰到期的老舊汽車和船舶，淘汰高排放、服務年限超過15年的工程機械和農業機械。推動車用成品油升級，2017年1月1日起已在全省范圍內供應國Ⅴ標準的車用汽油、柴油及國Ⅳ標準的普通柴油，2018年1月1日起供應國Ⅴ標準普通柴油。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。加快機動車監管平臺建設，在2017年底前實現國家、省、市、監測站四級聯網;推進機動車環保檢驗機構規范化建設和運營，到2018年實現機動車環檢與安檢同步。加強機動車、非道路移動機械環保達標和油品質量監督執法，嚴厲打擊違法行為。(牽頭單位：省環保廳、省公安廳、省交通運輸廳，參加單位：省發改委、省財政廳、省工商局、省農委、省質監局、省能源局等)

五、大力發展循環經濟

(十九)全面推動園區循環化改造。按照空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規范化的要求，加快推進現有國家級示范園區開展循環化改造試點建設，支持其余園區自主實施循環化改造，延伸產業鏈，提高產業關聯度，建設公共服務平臺，實現土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對綜合性開發區、重化工產業開發區、高新技術開發區、現代農業產業園區等不同性質的園區，加強分類指導，強化效果評估和工作考核。(牽頭單位：省發改委、省財政廳，參加單位：省科技廳、省經信委、省環保廳、省商務廳、省農委等)

(二十)加強城市廢棄物規范有序處理。推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾、園林廢棄物和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，規劃城市資源循環利用產業基地，建設城市低值廢棄物協同處理基地，推進城鎮污水處理廠污泥與餐廚廢棄物、糞便、園林廢棄物等協同處理。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，到2020年，爭取試點城市餐廚廢棄物資源化率達到60%以上。(牽頭單位：省發改委、省住房城鄉建設廳，參加單位：省環保廳、省農委等)

(二十一)促進資源循環利用產業提質升級。依托汨羅、永興國家“城市礦產”示范基地，促進資源再生利用企業集聚化、園區化、區域協同化布局，提升再生資源利用行業清潔化、高值化水平。實行生產者責任延伸制度。推動太陽能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、復合材料和節能燈等新品種廢棄物的回收利用，推進動力蓄電池梯級利用和規范回收處理。加強再生資源規范管理，發布重點品種規范利用條件。大力發展再制造產業，推動汽車零部件及大型工業裝備、辦公設備等產品再制造。規范再制造服務體系，建立健全再生產品、再制造產品的推廣應用機制。鼓勵專業化再制造服務公司與鋼鐵、冶金、化工、機械等生產制造企業合作，開展設備壽命評估與檢測、清洗與強化延壽等再制造專業技術服務。繼續推進再制造產業示范基地建設。到2020年，再生資源回收利用產業產值達到1000億元，再制造產業產值超過100億元。(牽頭單位：省發改委，參加單位：省科技廳、省經信委、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳等)

(二十二)統籌推進大宗固體廢棄物綜合利用。加強共伴生礦產資源及尾礦綜合利用。推動煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、冶煉和化工廢渣等工業固體廢棄物綜合利用。開展大宗產業廢棄物綜合利用示范基地建設。推進水泥窯協同處置城市生活垃圾。大力推動農作物秸稈、林業“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)、規模化養殖場糞便的資源化利用，因地制宜發展各類沼氣工程。到2020年，工業固體廢物綜合利用率達到73%以上，農作物秸稈綜合利用率達到85%。(牽頭單位：省發改委，參加單位：省經信委、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省林業廳、省能源局等)

(二十三)加快互聯網與資源循環利用融合發展。支持再生資源企業利用大數據、云計算等技術優化逆向物流網點布局，建立線上線下融合的回收網絡，逐步建設廢棄物在線回收、交易等平臺，推廣“互聯網+”回收新模式，推動“社區綠色回收示范點”建設。建立重點品種的全生命周期追溯機制。在開展循環化改造的園區建設產業共生平臺。鼓勵相關行業協會、企業逐步構建行業性、區域性、全國性的產業廢棄物和再生資源在線交易系統，發布交易價格指數。到2020年，初步形成廢棄電器電子產品等高值廢棄物在線回收利用體系。(牽頭單位：省發改委，參加單位：省科技廳、省經信委、省環保廳、省交通運輸廳、省商務廳等)

編輯：程彩云