PPP最新政策動向對環保企業有何影響？該如何應對？

時間：2017-11-14 09:14

來源：E20環境產業俱樂部

尊敬的環保同仁們：

您好。全國PPP綜合信息平臺的數據顯示，截至2017年9月末，全國入庫項目合計14,220個，累計投資額17.8萬億元：其中，管理庫有6,778個項目，投資額10.1萬億元；儲備庫有7,442個，投資額7.7萬億元。與此同時，PPP已進入規范發展階段，國家和地方紛紛加強對對PPP的管理力度。

11月初， 2017第三屆中國PPP融資論壇，財政部有關領導的發言引起包括環保業界在內的廣泛關注。其中，財政部副部長史耀斌指出，不要把PPP模式簡單化為政府的投融資手段，一是嚴守底線，狠抓規范管理；二是細化措施，嚴格風險控制；三是把住關口，系統優化管理；四是用好新科技，提升透明度建設；五是全面實施績效管理，提高經濟運行質量。新上任的金融司司長王毅特別提到不具備條件的PPP項目未來將被清理出庫，“對不具備條件、未規范開展‘兩個論證’的項目，特別是那些不屬于公共產品供給體系、自己的資本金不到位、資本金穿透以后都不是自有資金、未來項目運行沒有很好的績效、過度依賴政府付費的項目，我們有考慮把它剔除。”財政部將推動PPP進入規范、有序發展的新階段，具體要實現四個轉變，從關注落地率到關注規范性，從增量為主到存量增量并重，從關注短期效應到關注中長期效應，從推動國內發展到拓展國際合作。各方高度關注財政部關于嚴守財政支出10%的“紅線”、細化績效考核標準、完善按效付費機制，以及對無運營內容、無績效考核機制、社會資本不實際承擔建設運營風險的項目不得安排財政資金等一系列表態。

隨后不久，首個省級規范PPP的文件——《江蘇省財政廳關于進一步推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》出臺。其中從嚴從緊控制政府付費類項目、“10%”超限后一律不得安排新的政府付費PPP項目、對接近或超出10%紅線的地區進行風險預警、PPP項目庫“有進有出”動態管理等更是引起各方對全國PPP政策是否趨緊的擔憂。

PPP政策何去何從？環保PPP是否受到波及？環保企業應當如何應對？

財政部有關領導講話，說明PPP政策未來走向何方？

規范發展趨嚴，政府付費類PPP能不能做？黑臭水體治理PPP如何操作？

“10%”紅線收緊，哪些地方可以投資？哪些地方需要慎重？從哪些維度進行評判？

PPP項目如何處理入庫事宜？傳統特許經營項目不入庫，將面臨哪些風險？

環保PPP可否走政府性基金支出通道？有何風險？

綜合型環保PPP，如水環境綜合治理PPP，如何進行捆綁設計？

績效導向突出，環保PPP績效考核與依效付費會有何變化？

不同考核類型中，斷面考核等硬性考核與操作說明書式考核各有哪些利弊

項目實施中，政企雙方如何協調？是否應提前設置再談判機制？

為此，E20環境平臺及全國工商聯環境服務業商會PPP專委會，特邀財政部與國家發改委PPP專家庫成員、全國工商聯環境服務業商會及E20環境平臺會員企業高管等幾方共聚北京，研究PPP最新政策動向，分析環保PPP商機，研判難點和風險點及應對之策，共商共促PPP健康可持續發展。

邀請對象：財政部與國家發改委PPP專家庫專家、全國工商聯環境服務業商會及E20環境平臺會員企業高管（每家限2人）參加。