江蘇宜興：多措并舉“打響”PPP項目跟蹤審計之戰

時間：2017-11-29 13:44

來源：審計署網站

近日，江蘇省宜興市人民政府對“控源截污”行動的農村污水和城鄉污水兩個項目采用政府和社會資本合作的PPP模式進行建設，兩個項目立項總投資達46億元。宜興市審計局為能在首次開展PPP建設項目跟蹤審計中及時、高質、高效完成任務，根據項目特點，重點采取以下措施：

　　一是抓緊學習政策，打好理論基礎，應對新模式的挑戰。審計人員主動學習PPP項目建設的相關理論知識，對污水管網工程和PPP方式結合下的新特點進行了探討，掌握審計重點和難點，并在審計實施方案中明確相應審計措施，做到未雨綢繆。

　　二是前移審計關口，深入現場審計調查，助力市政府出臺實施意見。為加快推進兩個項目建設，該市明確責任分工，對項目前期管線地表附屬物當損、農戶污水出戶改造交由屬地鄉鎮實施，市政府通過“以獎代補”的形式進行補帖。該局參與市財政、發改、公用事業局等部門確定以獎代補標準的論證，督促做到獎補合理，切合實際。

　　三是主動作為，對接責任單位，全面做好審前準備。工程還未開始前，該局主動對接建設責任主體宜興市公用事業管理局，要求其提供立項、可研報告等前期資料，實時了解項目推進情況，在源頭上監督項目實施。并要求建設單位加強內控制度建設，建立項目建設管理制度，加強內部控制，規范建設管理行為。

　　四是科學確定審計組織形式，力求做到審計全覆蓋。在協審機構的選擇上，采用綜合因素評標分法擇優選擇協審單位，在人員數量和專業方面，每個標段配備1名主審，3名助審，專業涵蓋土建、市政、安裝等以滿足工程的需要。通過公開招標選擇15家中介機構共60名協審人員來開展2948個自然村的農村污水和2000公里城鄉污水官網PPP項目的跟蹤審計工作。

　　五是帶隊組織協審單位現場觀摩，召開審前動員會。15家協審中介機構確定后，為了能讓協審人員盡快上手，掌握該工程建設跟蹤審計要領和技巧，該局組織15家協審機構現場觀摩2016年已完成的納管、分散式等樣板設施出水效果。觀摩后在現場迅速召開審前動員大會，對協審機構人員到崗到位、審計方式、審計要點、重點都做了相應要求。

　　六是充分利用信息化手段，借助審計平臺軟件等進行協審考核管理。該局采用工程審計管理平臺、手機APP軟件等進行協審質量管理，對協審上傳的工程審查資料、協審照片、協審日記等實時掌握，確保協審工作全程留痕，責任可追溯。同時，建立該審計項目管理QQ群、手機微信群，方便各協審單位及時進行業務溝通、討論。

編輯：徐冰冰

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