日前，黑龍江省政府印發《黑龍江省推進節能環保產業發展行動方案(2017—2020年)》。《方案》的主要目標是，逐步建立起吸納就業能力強、技術裝備水平高、產品市場份額大的節能環保產業發展體系，將節能環保產業培育成為全省中觀層面新增長點。力爭到2020年，全省規模以上節能環保產業產值達到400億元以上，年均增長10%左右。

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省推進節能環保產業發展行動方案(2017—2020年)的通知

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省推進節能環保產業發展行動方案(2017—2020年)》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年12月11日

黑龍江省推進節能環保產業發展行動方案

(2017—2020年)

節能環保產業是培育發展新動能、提升綠色競爭力的重大舉措，是補齊資源環境短板、改善生態環境質量的重要支撐，是推進生態文明建設、建設美麗新龍江的客觀要求。省委、省政府高度重視節能環保產業發展，將其作為潛在的新興產業給予重點支持。為支持我省節能環保產業發展壯大，結合國家《“十三五”節能環保產業發展規劃》，充分吸納各方意見和建議，特制定本行動方案。

一、發展現狀

目前，美、日、歐等發達國家節能環保產業經過多年發展，已形成較為成熟的產業體系，在技術裝備、服務等領域均具有領先優勢，合計占據全球節能環保領域80%以上的市場份額。“十二五”以來，我國節能環保產業發展也取得顯著成效，產業規模快速擴大，2015年產值約4.5萬億元，但仍然存在著自主創新能力不強、市場秩序不規范、環境基礎設施建設等領域惡性競爭等問題，稅收優惠政策有待進一步落實，企業融資難、融資貴問題比較突出。這些問題在我省也普遍存在，且我省節能環保企業規模普遍偏小，缺少龍頭骨干企業。據統計，截至2016年底，我省有109家規模以上工業企業涉及節能環保生產活動，初步測算節能環保產業產值281億元，比上年增長12.4%。我省在科研、企業、需求等方面存在優勢。

科研方面。哈爾濱工業大學環境學院給排水專業排名全國前列，該校“城市水資源與水環境國家重點實驗室”“城市水資源開發利用(北方)國家工程研究中心”代表了我國水治理領域的最高水平；“燃煤污染物減排國家工程實驗室”在燃煤大氣污染治理方面特色顯著；高級氧化技術、高性能膜技術已達到國際領先水平，可廣泛應用于環保產業的諸多領域。

企業方面。哈電集團的“國家水力發電設備工程技術研究中心”“哈電發電設備國家工程研究中心”“高效清潔燃煤電站鍋爐國家重點實驗室”和“高效鍋爐燃燒研發中心”研發實力居國際先進水平，其自主研發的1000兆瓦超超臨界二次再熱電站鍋爐等技術填補國內空白、達到國際一流水平。中國一重供應了目前在建核電站80%以上的核電鍛件、70%以上的核反應堆壓力容器。中船重工703研究所的特種節能汽輪機、鍋爐燃燒系統、汽驅熱泵、ORC發電裝置、特種換熱器等節能裝備研發實力處于國內領先地位。

需求方面。我省作為農業、畜牧業大省，年產生秸稈約1.3億噸、畜禽養殖廢棄物約1.2億噸、施用農藥8萬余噸，對于秸稈綜合利用、農藥殘余處理、牲畜糞便面源污染的處理、黑土地保護等領域有著巨大的環保產業需求。我省地處高寒地區，污水、垃圾處理設施的長期、高效穩定運行對相關領域技術裝備提出了現實需求。在以“五頭五尾”為抓手，大力推動煤炭、石油精深加工過程中也必然伴隨著污染防治措施的提檔升級。“十三五”時期，隨著黨的十九大對推進綠色發展、解決突出環境問題提出更高要求，我省要實現2020年地區生產總值比2010年翻一番的目標，對于節能環保領域存在著廣闊的產業需求。

二、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，立足省情，堅持以企業為主體，以市場為導向，以創新為驅動，以提高節能環保供給水平為主線，不斷完善政策措施，優化市場環境，運用市場機制引導社會資源要素充分、有序投入節能環保產業，實現節能環保產業的快速、提質、創新發展，為改善環境質量、建設美麗新龍江提供可靠保障。

(二)基本原則。

堅持創新引領。以節能環保領域科技創新為核心，強化產學研用結合，打造協同創新平臺，提高原始創新能力，加快技術更新換代。推動商業、服務、管理模式創新，滿足多元化、個性化市場需求，提升節能環保產業供給質量和水平。

堅持市場主導。充分發揮市場在節能環保產業資源配置中的決定性作用，規范市場秩序，形成統一開放、平等準入、競爭有序的市場體系。

堅持政府引導。加強政策扶持，強化監督管理，嚴格行政執法，形成促進節能環保產業快速健康發展的激勵和約束機制，更好地發揮政府作用。

堅持重點突破。以系統節能、水氣土環境污染治理等影響可持續發展的突出問題為重點，有針對性地加強關鍵節能環保技術裝備產品的研發攻關，提升節能環保產業對解決重大資源環境問題的支撐能力。

編輯：程彩云