1月16日，《鄭州市海綿城市專項規(guī)劃(2017-2030年)》正式開始對外公示，到2020年，鄭州將投入534.8億元建設海綿城市項目。

鄭州市海綿城市專項規(guī)劃

(2017-2030年)

公示稿

鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

中國城市規(guī)劃設計研究院

鄭州市規(guī)劃勘測設計研究院

第一章 總則

第1條 規(guī)劃內(nèi)容

鄭州市海綿城市規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：綜合評價海綿城市建設條件，識別城市水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面存在的問題;確定海綿城市建設目標和具體指標，提出海綿城市建設的指標體系;提出海綿城市建設的總體思路，因地制宜確定海綿城市建設的實施路徑;構(gòu)建海綿城市的自然生態(tài)空間格局，劃定海綿城市建設分區(qū)，提出建設指引;落實海綿城市建設管控要求，將雨水年徑流總量控制率目標進行分解，并提出管控要求;提出規(guī)劃措施和相關(guān)專項規(guī)劃銜接的建議;明確近期海綿城市建設重點區(qū)域，提出分期建設要求;完善保障措施和實施建議。

第2條 規(guī)劃范圍

研究范圍為鄭州市域7446平方公里，規(guī)劃區(qū)范圍包括《鄭州市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》的主城區(qū)，以及航空城、西部新城、白沙組團和九龍組團4個片區(qū)，規(guī)劃面積共1945平方公里。

第3條 規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2017-2030年，其中近期2017-2020年，遠期2020-2030年。

第4條 規(guī)劃原則

生態(tài)為本：充分保護原有“山、水、林、田、湖”生態(tài)基底。

因地制宜：根據(jù)鄭州市實際情況和主要問題，合理確定規(guī)劃建設目標、適用技術(shù)、具體措施。

統(tǒng)籌規(guī)劃：與排水規(guī)劃、中水規(guī)劃、防洪規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項規(guī)劃充分銜接。

合理分區(qū)：根據(jù)匯水流域和管控單元等因素對規(guī)劃區(qū)進行科學分區(qū)，合理確定各片區(qū)海綿城市的建設指標和管控措施。

第5條 規(guī)劃目標

將鄭州市建設成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災能力、改善城市生態(tài)環(huán)境、緩解城市水資源壓力。

第6條 總體思路

從市域角度分析鄭州市整體特點，重點研究中心城區(qū)范圍內(nèi)的海綿城市建設體系，同時對西部新城區(qū)、白沙組團、九龍組團、航空城等區(qū)域提出海綿城市建設要求和指引。

堅持問題導向與目標導向相結(jié)合的總體思路。主城區(qū)海綿城市建設以解決現(xiàn)狀問題為主;新建區(qū)海綿城市建設以目標導向為主。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源四大目標為導向，統(tǒng)一技術(shù)路線進行目標的分解落實。

第二章 規(guī)劃目標

第7條 總體目標

以海綿城市建設理念引領鄭州市城市建設，促進生態(tài)保護、經(jīng)濟社會發(fā)展和文化傳承，以生態(tài)、安全、活力的海綿城市建設塑造鄭州城市新形象，實現(xiàn)“水生態(tài)良好、水安全保障、水環(huán)境改善、水景觀優(yōu)美、水文化豐富”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、排水防澇系統(tǒng)、防洪系統(tǒng)，完善城市生態(tài)保護系統(tǒng)，建立制度完善、手段智能、措施到位的管理體系，形成河暢岸綠、人水和諧、生態(tài)宜居、中原特色的海綿鄭州。

第8條 關(guān)鍵指標

1、年徑流總量控制率75%。

2、年SS總量削減率大于50%。

3、雨水資源化利用率大于5%。

第9條 分類指標

1、水生態(tài)：天然水域面積保持程度100%。到2030年生態(tài)岸線比例達到80%以上。城市建成區(qū)熱島效應得到緩解，海綿城市建設區(qū)域夏季日平均溫度不高于同期其他區(qū)域的日均溫度，或與同區(qū)域歷史同期(扣除自然氣溫變化影響)相比呈下降趨勢。

2、水安全：城區(qū)與航空城的內(nèi)澇防治設計重現(xiàn)期為50年一遇，其他規(guī)劃區(qū)的內(nèi)澇防治標準為20年一遇。規(guī)劃區(qū)防洪標準為200年一遇。飲用水水質(zhì)達標率100%。

3、水環(huán)境：城市河道、水系水環(huán)境質(zhì)量達到《河南省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》確定水(環(huán)境)功能區(qū)水體水質(zhì)要求，全面消滅劣V類水體，實現(xiàn)水體不黑臭的目標。年SS總量削減率大于50%。

4、水資源：2030年雨水資源化利用率(雨水利用量占降雨量的比例)達到5%，污水再生利用率達到60%。

5、水文化：塑造和美化城市水景觀，充分利用良好的水空間，構(gòu)建特色的水景觀與水文化體系，傳承良好鄭州傳統(tǒng)水文化，改善人居生態(tài)環(huán)境。

6、制度建設：建立完善的制度機制，并出臺相關(guān)文件，包括：規(guī)劃建設管控制度、藍線綠線保護制度、投融資機制建設、績效考核與獎勵機制、促進產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)制度等。

第三章 海綿城市建設分區(qū)

第10條 海綿城市自然生態(tài)格局

構(gòu)建“兩帶，三區(qū)，十廊，多節(jié)點”的自然生態(tài)空間格局。

兩帶：黃河沿岸濕地生態(tài)帶與南水北調(diào)中線總干渠生態(tài)景觀綠化帶。黃河是鄭州市主要的生活用水水源地，南水北調(diào)輸水干渠是重要的輸水渠道。這兩條生態(tài)帶是城市重要的飲用水源地，同時作為重要的通風廊道，能夠有效緩解熱島、“雨島”對城市的危害。

三區(qū)：生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)、海綿建設區(qū)。生態(tài)保育區(qū)位于規(guī)劃區(qū)外西南側(cè)山區(qū)，該區(qū)域具有豐富的森林資源，是重要的水源涵養(yǎng)地，該片區(qū)的良好保育是緩解鄭州市水資源緊張局面的重要保障。生態(tài)緩沖區(qū)包括城市南部重要的風景名勝區(qū)集中分布帶、城市北部的生態(tài)綠地緩沖區(qū)、主城區(qū)生態(tài)綠環(huán)、西部新城區(qū)生態(tài)綠環(huán)以及東部新城區(qū)綠環(huán)，該區(qū)域是生態(tài)保育區(qū)向城市建設區(qū)的過渡地帶，是城市建設和生態(tài)保護地之間的緩沖地帶。海綿建設區(qū)是城市建設用地分布區(qū)域。

十廊：規(guī)劃區(qū)十條河流廊道。水體生態(tài)廊道不僅是城市重要的排水通道，同時也是重要的市民活動空間，海綿城市的建設必須將水體生態(tài)廊道的保護和生態(tài)修復作為重要前提。

編輯：趙凡