縣(市、區(qū))環(huán)保局調(diào)整為設(shè)區(qū)市環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)市環(huán)保局直接管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科級(jí)干部由設(shè)區(qū)市環(huán)保局任免，其中領(lǐng)導(dǎo)班子任免和考核要聽取所在縣(市、區(qū))黨委、政府意見，主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)省環(huán)保廳備案同意。

加強(qiáng)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))等污染物排放重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管, 嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管責(zé)任。設(shè)區(qū)市管理的開發(fā)區(qū)(高新區(qū))已設(shè)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)，作為設(shè)區(qū)市環(huán)保局派出機(jī)構(gòu)管理。縣(市、區(qū))管理的開發(fā)區(qū)(高新區(qū))的環(huán)境保護(hù)管理體制改革由各設(shè)區(qū)市根據(jù)實(shí)際確定。

建立健全農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，明確負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)和人員，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干。

環(huán)境保護(hù)管理體制調(diào)整后，各級(jí)黨委和政府要繼續(xù)關(guān)心環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極推薦優(yōu)秀干部，支持環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和干部交流，不斷提高環(huán)保系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。

2.建立健全環(huán)境監(jiān)察體系。構(gòu)建新型環(huán)境監(jiān)察體系，將市縣環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收，由省環(huán)保廳統(tǒng)一行使，通過向跨區(qū)域派駐的形式實(shí)施環(huán)境監(jiān)察。經(jīng)省委、省政府授權(quán)，省環(huán)保廳對省有關(guān)部門、市縣黨委和政府及其相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃執(zhí)行情況，環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，以及環(huán)境質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)環(huán)境監(jiān)察情況采取行政約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等環(huán)境管理措施，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

加強(qiáng)省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立環(huán)境監(jiān)察專員制度，按區(qū)域設(shè)置環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，作為省環(huán)保廳派出機(jī)構(gòu)管理，機(jī)構(gòu)規(guī)格不超過省環(huán)保廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格，負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)境監(jiān)察專員處理日常事務(wù)，所需編制從省內(nèi)調(diào)劑解決，人員和工作經(jīng)費(fèi)由省級(jí)承擔(dān)。配強(qiáng)省環(huán)保廳專職負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)區(qū)域環(huán)境監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)察專員或其委托的環(huán)境監(jiān)察人員列席區(qū)域內(nèi)市縣兩級(jí)黨委和政府涉及環(huán)境保護(hù)相關(guān)議題的重要會(huì)議。

3.調(diào)整環(huán)境監(jiān)測管理體制。將市縣環(huán)保部門生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評(píng)價(jià)和考核職能上收，由省環(huán)保廳統(tǒng)一行使，實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級(jí)監(jiān)測、考核。將設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)調(diào)整為省駐市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，由省環(huán)保廳直接管理，人員和工作經(jīng)費(fèi)由省級(jí)承擔(dān);領(lǐng)導(dǎo)班子成員由省環(huán)保廳任免;主要負(fù)責(zé)人任設(shè)區(qū)市環(huán)保局黨組成員，事先應(yīng)征求設(shè)區(qū)市環(huán)保局意見。省級(jí)和駐市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。

現(xiàn)有縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要職能調(diào)整為執(zhí)法監(jiān)測，隨縣(市、區(qū))環(huán)保局一并上收到市級(jí)，由市級(jí)承擔(dān)人員和工作經(jīng)費(fèi)，具體工作接受縣(市、區(qū))環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)，支持配合屬地環(huán)境執(zhí)法，形成環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法有效聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，同時(shí)按要求做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)工作。設(shè)區(qū)市可根據(jù)工作需要，整合轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，構(gòu)建跨縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

4.加強(qiáng)市縣環(huán)境執(zhí)法工作。推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法重心向市縣下移，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化屬地環(huán)境執(zhí)法。縣(市、區(qū))環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)隨縣(市、區(qū))環(huán)保局一并上收到市級(jí)，由市級(jí)承擔(dān)人員和工作經(jīng)費(fèi)，具體工作接受縣(市、區(qū))環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)區(qū)市環(huán)保局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮市縣環(huán)境執(zhí)法力量。依法賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制的條件和手段。各地可根據(jù)工作實(shí)際，采取政府購買服務(wù)等方式配置環(huán)境執(zhí)法協(xié)管人員。

(三)規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。在不突破現(xiàn)有機(jī)構(gòu)限額和編制總額的前提下，統(tǒng)籌解決好體制改革涉及的環(huán)保機(jī)構(gòu)編制和人員身份等問題，逐步解決編制不足，確保環(huán)保部門履職需要。

規(guī)范和加強(qiáng)市縣環(huán)保局建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，縣(市、區(qū))環(huán)保局名稱規(guī)范為××市××環(huán)境保護(hù)局。目前仍為事業(yè)機(jī)構(gòu)、使用事業(yè)編制的縣(市、區(qū))環(huán)保局，要結(jié)合體制改革和事業(yè)單位分類改革調(diào)轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)，使用行政編制。

規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，將江西省環(huán)境監(jiān)測中心站更名為江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，駐市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范為江西省××生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范為××市××環(huán)境監(jiān)測站。目前尚未列為公益一類事業(yè)單位的市縣環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，要結(jié)合事業(yè)單位分類改革，逐步納入公益一類事業(yè)單位管理，配強(qiáng)省市縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)區(qū)市環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范為××市環(huán)境執(zhí)法局，縣(市、區(qū))環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范為××市××環(huán)境執(zhí)法局。目前尚未列為公益一類事業(yè)單位或行政序列的市縣環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要結(jié)合事業(yè)單位分類改革和綜合行政執(zhí)法改革，逐步納入公益一類事業(yè)單位或行政序列管理，配強(qiáng)市縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

規(guī)范和加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)區(qū)市環(huán)保部門應(yīng)設(shè)立或明確負(fù)責(zé)核與輻射安全監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，核重點(diǎn)地區(qū)要逐步建立核與輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

環(huán)保部門機(jī)構(gòu)編制和人員優(yōu)化配置調(diào)整具體方案另行制定。

2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。落實(shí)國家環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法等方面的規(guī)范化建設(shè)要求，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，全面加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)解決縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)測能力薄弱問題。將環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列，配備調(diào)查取證、移動(dòng)執(zhí)法等裝備，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝，保障一線環(huán)境執(zhí)法用車。加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

3.加強(qiáng)黨組織建設(shè)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。設(shè)區(qū)市環(huán)保局設(shè)立黨組，接受設(shè)區(qū)市黨委領(lǐng)導(dǎo)，并向省環(huán)保廳黨組請示報(bào)告黨的工作。設(shè)區(qū)市環(huán)保局黨組報(bào)設(shè)區(qū)市黨委組織部門審批后，可在縣(市、區(qū))環(huán)保局設(shè)立分黨組。按照屬地管理原則，建立健全黨的基層組織，市縣環(huán)保部門基層黨組織接受所在地黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和本部門黨組指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)市紀(jì)委向設(shè)區(qū)市環(huán)保局單獨(dú)派駐紀(jì)檢組，名稱規(guī)范為××市紀(jì)委駐××市環(huán)境保護(hù)局紀(jì)檢組，負(fù)責(zé)監(jiān)督市縣環(huán)保部門;縣(市、區(qū))環(huán)保局不設(shè)置紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，明確1名班子成員分管黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作。駐設(shè)區(qū)市環(huán)保局紀(jì)檢組組長提名考察以設(shè)區(qū)市紀(jì)委會(huì)同設(shè)區(qū)市黨委組織部門為主，職務(wù)由設(shè)區(qū)市黨委任免，事前需征得省環(huán)保廳黨組同意;駐設(shè)區(qū)市環(huán)保局紀(jì)檢組組長同時(shí)擔(dān)任局黨組成員，其黨組成員職務(wù)由省環(huán)保廳黨組任免。駐設(shè)區(qū)市環(huán)保局紀(jì)檢組由設(shè)區(qū)市紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，向設(shè)區(qū)市紀(jì)委負(fù)責(zé)，同時(shí)接受省紀(jì)委駐省環(huán)保廳紀(jì)檢組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

編輯：劉影