5.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域治理。工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。開展排污許可“一證式”管理試點(diǎn)研究，完善排污許可體制機(jī)制，選擇工業(yè)污染重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)，在固定點(diǎn)源管理上率先推行排污許可“一證式”管理，逐步形成以排污許可為核心的固定點(diǎn)源管理制度。通過持證排污、按證排污，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。工業(yè)企業(yè)要履行自行監(jiān)測(cè)、自證守法的基本責(zé)任，開展自行監(jiān)測(cè)或委托第三方監(jiān)測(cè)，向環(huán)保部門如實(shí)申報(bào)，并向社會(huì)公開。到2018年底前，工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范排污口設(shè)置，編制年度排污狀況報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督檢查，實(shí)施環(huán)境信用顏色評(píng)價(jià)，對(duì)污染物排放超標(biāo)或者重點(diǎn)污染物排放超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整改后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，限期停業(yè)、關(guān)閉。自2017年起，各級(jí)政府要制定本行政區(qū)域工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，確定年度工作目標(biāo)，每季度向社會(huì)公布“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。以鋼鐵、水泥、電力、玻璃、焦化、燃煤鍋爐、石化、有色等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施綜合治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。到2017年底前，制定實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點(diǎn)涉水行業(yè)專項(xiàng)治理方案，并向社會(huì)公開。集中治理工業(yè)園區(qū)水污染，全面實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水集中處理規(guī)范化改造。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、各市人民政府參與）

　　生活污水全面收集處理。積極推進(jìn)新建城區(qū)、擴(kuò)建新區(qū)、新開發(fā)區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、納管、收集，加快雨污分流改造，提升污水處理設(shè)施服務(wù)范圍，到2017年底，石家莊市城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理；到2020年底，其他市城市建成區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，消除污水直排現(xiàn)象。擴(kuò)大處理能力，到2017年底前，40%的重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力；到2019年底，所有縣和191個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，全省城市污水處理率達(dá)到95%，縣城污水處理率達(dá)到90%。提高城鎮(zhèn)生活污染治理水平，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠因地制宜進(jìn)行改造，強(qiáng)化脫氮除磷，全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；新建污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，有流域排放限值要求的，執(zhí)行流域排放限值。現(xiàn)有污水處理廠完善污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理設(shè)施，到2017年底前，全部完成達(dá)標(biāo)改造。鼓勵(lì)利用水泥廠或熱電廠等工業(yè)窯爐開展污泥協(xié)同焚燒處置。到2020年，全省城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)廢水資源化利用，到2020年，全省城市再生水利用率達(dá)到30%以上。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳參與）

　　農(nóng)村面源污染綜合防治。完成全省畜禽養(yǎng)殖禁、限、適養(yǎng)區(qū)劃定，以地定畜，優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖場(chǎng)布局。以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。持續(xù)提升規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)清潔生產(chǎn)水平。到2019年底前，全省所有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部配套建設(shè)畜禽糞便污水儲(chǔ)存、處理、利用設(shè)施，逾期完不成的一律依法予以取締。實(shí)行“種養(yǎng)結(jié)合”，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用比例。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植模式，保障化肥、農(nóng)藥高效安全施用。到2019年，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長，全省測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村的散煤治理、黑臭河和垃圾河治理。推動(dòng)污水處理、垃圾處理等設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。以縣級(jí)行政區(qū)為單元，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。（省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳參與）

　　（三）實(shí)施大氣、水、土污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，全力改善環(huán)境質(zhì)量。

　　1.綜合施策改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。削減煤炭消費(fèi)總量。通過清潔能源開發(fā)利用、壓減過剩產(chǎn)能、燃煤鍋爐治理、散煤壓減替代等方式大幅降低煤炭消費(fèi)量，穩(wěn)步提高外購電、天然氣比重，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到10%。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)氣化，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民生活燃?xì)馊采w。合理布局燃?xì)庹{(diào)峰電站，適度發(fā)展天然氣汽車，重點(diǎn)推進(jìn)天然氣重卡、天然氣船舶及配套加氣站政策落地。在氣源有保障、經(jīng)濟(jì)可承受的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域“煤改氣”，加快天然氣分布式能源應(yīng)用。大力發(fā)展可再生能源，加快實(shí)施農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程，有序開發(fā)利用地?zé)豳Y源，積極推進(jìn)核電項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)張家口市國家可再生能源示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)張承千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，積極推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)。加快淘汰分散燃煤鍋爐，通過新增集中供熱拆除取締一批，通過優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)置換調(diào)整一批，通過高效節(jié)能環(huán)保鍋爐更新替代一批。到2017年10月底前，各市城市建成區(qū)淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，城鄉(xiāng)結(jié)合部及縣城淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，確需保留的燃煤鍋爐達(dá)到特別排放限值要求，并向社會(huì)公開清單。保定、廊坊市行政區(qū)域內(nèi)所有10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐“清零”。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省商務(wù)廳、省海洋局、各市人民政府參與）

　　推進(jìn)煤炭清潔高效利用。提升工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用水平。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除熱電聯(lián)產(chǎn)外禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，全面完成燃煤電廠超低排放升級(jí)改造。針對(duì)焦化、煤化工、建材、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)余熱、余壓、可燃?xì)怏w的回收利用，積極推廣應(yīng)用煤炭清潔高效利用技術(shù)。深化散煤污染整治。各市及納入京津冀城鎮(zhèn)群建設(shè)規(guī)劃的縣城實(shí)行高污染燃料禁燃區(qū)管理。將廊坊市榮烏高速公路以北與北京相鄰區(qū)域之間的縣（區(qū)），以及三河市、大廠回族自治縣、香河縣，保定市京昆高速公路以東、榮烏高速公路以北覆蓋區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，到2017年10月底前，“禁煤區(qū)”完成燃料煤炭“清零”任務(wù)，全部完成農(nóng)村居民生活及采暖“氣代煤”“電代煤”。到2018年，全省基本完成農(nóng)村散煤替代和清潔化利用。加快推進(jìn)城市和縣城集中供熱，到2017年，各市城市建成區(qū)集中供熱率力爭達(dá)到80%，在集中供熱難以覆蓋的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)清潔能源或潔凈燃料替代，基本實(shí)現(xiàn)城市無煤化。實(shí)施農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代及清潔能源開發(fā)利用工程。推廣“煤改氣”“煤改電”“煤改地?zé)帷薄懊焊奶柲堋奔敖斩捘茉椿玫热济禾娲Ｊ?。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳、各市人民政府參與）

編輯：劉影