河南信陽2018年持續打好打贏水污染防治攻堅戰工作方案

時間：2018-04-08 09:50

來源：信陽市人民政府

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牽頭單位:市水利局

配合單位:市工業和信息化委，市城管局、市環境保護局、市農業局等河長辦相關成員單位

各縣、區人民政府，各管理區、開發區負責落實。

4.逐步恢復水生態。

(1)推動人工濕地建設。在有條件的支流入河(湖)口、污水處理廠尾水排放口和河道，規劃、建設人工濕地，進一步削減污染物，逐步恢復水生態功能。

牽頭單位:市林業局

配合單位:市城管局、市水利局、市環境保護局

各縣區人民政府，各管理區、開發區負責落實。

(2)保護水生態。按國家要求做好重點流域水生生物多樣性保護工作;防治湖泊富營養化，控制藍藻水華，加強沿河環湖生態保護。

牽頭單位:市環境保護局、市水利局

配合單位:市城管局、市農業局、市林業局、市畜牧局等河長辦相關成員單位

各縣、區人民政府，各管理區、開發區負責落實。

5.開展骨干河道生態建設。開展綠化行動，以流域面積超過1000平方公里的11條河流為重點，逐步建設形成河道綠色屏障。

牽頭單位:市水利局

配合單位:市林業局、市發展改革委、市環境保護局

各縣、區人民政府，各管理區、開發區負責落實。

6.積極推進水網建設。以《信陽市水資源綜合利用規劃》為基礎，以“恢復河流健康生命”為目標，深入開展水系連通方案研究，細化實化水網建設布局。以百城建設提質工程為抓手，積極推進城市生態水系建設。加快實施流域面積200平方公里中小河流和中小河流重點縣治理建設，提升防洪減災和水生態修復能力。

牽頭單位:市水利局

配合單位:市發展改革委、市環境保護局等河長辦相關成員單位

各縣、區人民政府，各管理區、開發區負責落實。

7.加強河湖水域岸線管理保護。推進全市河湖及其水利工程管理保護范圍劃定，清理整治侵占河道、圍墾湖泊及亂占濫用岸線等突出問題，恢復河湖水域岸線生態功能。

牽頭單位:市水利局

配合單位:市國土資源局、市交通局、市城管局

各縣、區人民政府，各管理區、開發區負責落實。

(四)加強環境執法監管

1.嚴格環境執法監管。嚴格依法行政，加強對城鎮和產業集聚區污水處理廠、涉水工業企業、規模化畜禽養殖場、加油站等涉水污染源的執法監管，特別是加大對氮磷等污染物監管力度，促進工業污染源全面達標排放。開展工業污染源排污許可證專項執法檢查，按照“發放一個行業，清理一個行業”的要求，依法查處無證排污、超范圍排污等行為。嚴厲打擊非法養殖、非法采砂、非法排污行為。防止不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目死灰復燃。

牽頭單位：市環境保護局

配合單位：市工業和信息化委、市水利局、市城管局、市畜牧局

各縣、區人民政府，各管理區、開發區負責落實。

2.防范水環境風險。認真貫徹落實《信陽市流城水污染防治聯防聯控制度》，建立上下游水污染防治聯動協作機制和水污染事件應急處置聯動機制，積極防范水環境污染風險。位于省、市界的固始縣、淮濱縣等2個縣要同下游城市加強跨界水污染聯防聯控工作，切實防范水污染事件發生。

牽頭單位:市環境保護局、市水利局

配合單位:市城管局、市交通運輸局、市畜牧局等河長辦相關成員單位

各縣、區人民政府，各管理區、開發區負責落實。

四、工作要求

(一)落實目標責任。各縣、區政府，開發區、管理區管委會是實施本方案的責任主體，對本轄區內水環境質量和各項工作任務負總責，實行目標管理。各轄區要結合本方案、《信陽市碧水工程行動計劃》和水污染防治攻堅戰“1+2+6”等文件要求，于2018年3月31日前印發具體實施方案。市直各有關部門按照職責分工，督促各轄區政府落實本方案，指導各轄區相關部門開展工作，于2018年3月31日前印發本部門年度任務實施方案。河流上下游各級政府、各級部門之間要加強協調、各司其職、各負其責、齊抓共管，按照各自職責和工作任務抓好落實。

(二)完善各項保障。各級政府要統籌安排水污染防治各類資金，加大資金投入力度，用好稅收、價格、補償、獎勵等政策，推進政府和社會資本合作(PPP)以及第三方治理;做好已建成污水處理設施的運營管理，保障運營資金，確保已建成城鎮和產業集聚區處理廠穩定達標運行;要加大水污染防治力度，提高污染排放標準，強化排污者責任，試行生態環境損害賠償制度，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，強化科技支撐等基礎保障工作。

(三)嚴格獎懲問責。對重點工作任務實施調度、分析，逐步完善水環境質量生態補償機制，對污染嚴重、水質惡化、工作滯后的轄區和部門采取致函、約談、曝光、問責等措施。按照《信陽市水污染防治攻堅戰考核獎懲制度》，對各轄區、各部門2018年度水污染防治攻堅戰開展情況進行考核，考核結果向社會公開，作為對被考核單位領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考依據。

(四)促進全民治污。各級政府要在本地區主要媒體上宣傳水污染防治攻堅戰工作進展情況、取得的成效，及時按規定發布水環境有關信息;積極宣傳《中華人民共和國水污染防治法》，開展普法活動;暢通群眾投訴舉報渠道，實行有獎舉報，動員全民參與監督，努力構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。

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編輯：汪茵

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