銀川市人民政府辦公廳關于印發《銀川市2018年水污染防治工作方案》的通知（上）

（接上文）

(九)強化水環境質量目標管理。

36.明確各類水體水質保護目標。逐一排查地表水、地下水、飲用水水源地各類水體達標狀況。將治污任務逐一落實到匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標時限，確保各類水體達到水質保護目標。

責任單位：各縣(市)區政府，市水務局、環保局

配合單位：市國土局、財政局

(十)防范環境風險。

37.定期評估沿河工業企業、工業集聚區環境和健康風險，落實防控措施。穩妥處置突發水環境污染事件。制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息。

責任單位：各縣(市)區政府，市環保局、水務局

配合單位：市工信局、國土局、住建局、農牧局、衛計委、安監局

(十一)依法核發排污許可證。

38.加強許可證管理。貫徹落實《排污許可管理辦法(試行)》，按照國家、自治區要求完成重點排污單位排污許可證的核發工作，以改善水質、防范環境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規定排污。

責任單位：市審批局、環保局

配合單位：各縣(市)區政府

(十二)精準發力，切實加大執法力度。

39.全面達標排污。加強排污企業污染治理設施運行監管，嚴格依法處理超標排放污染物的排污單位。對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治;對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一律停業、關閉。每月抽查重點排污單位、每季度抽查普通排污單位達標排放情況，向社會公布結果;每季度公布環保“黃牌”“紅牌”企業名單。

責任單位：市環保局

配合單位：各縣(市)區政府

40.嚴厲打擊環境違法行為。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為。對造成生態損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、未驗先投等違法違規行為。對環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門辦理的水污染環境違法案件，凡符合《中華人民共和國環境保護法》第六十三條規定情形的，必須及時移交公安機關，依法對相關責任人實行行政拘留處罰。對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

責任單位：市環保局

配合單位：各縣(市)區政府，市公安局、住建局

(十三)提升監管執法水平。

41.完善流域協作機制。健全跨部門、區域、流域水環境保護議事協調機制。各縣(市)區人民政府、部門之間要加強協調配合、定期會商，實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。建立嚴格監管所有污染物排放的水環境保護管理制度。

責任單位：各縣(市)區政府，市環保局

配合單位：市發改委、國土局、住建局、水務局

42.完善水環境監測網絡。環保、國土、水務等部門要按照水污染防治和環境質量考核等要求，統一規劃設置地表水、地下水、飲用水水源地監測斷面(點位)及黃河干、支流流域土壤監測點位。依托“智慧銀川”，實現國土、環保、水務等部門水質、水量監測數據共享。加強監測能力建設，提升飲用水水源水質全指標監測、水生生物監測、地下水環境監測、化學物質監測及環境風險防控技術支撐能力。

責任單位：市環保局、水務局、國土局

配合單位：各縣(市)區政府，市住建局、農牧局

43.提高環境監管能力。加強環境監測、環境監察、環境應急等專業技術培訓，嚴格落實執法、監測等人員持證上崗制度。加強基層環保執法力量，重點加強縣級環保執法隊伍建設，具備條件的鄉鎮(街道)及工業園區要配備必要的環境監管力量。

責任單位：市編辦、環保局

配合單位：各縣(市)區政府，市政府法制辦

(十四)典型帶動，推廣示范適用技術。

44.加快技術成果推廣應用。建設一批飲用水凈化、節水、水污染治理及循環利用、重點行業廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、再生水安全回用、水生態修復、畜禽養殖污染防治等先進適用技術示范工程。完善《水污染防治技術指導目錄》，示范推廣先進技術。

責任單位：市科技局

配合單位：各縣(市)區政府，市發改委、工信局、住建局、環保局、水務局、農牧局

(十五)大力發展環保產業。

45.加快發展環保服務業。制定相關政策措施，明確監管部門、排污企業和環保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制，鼓勵發展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環保服務總承包模式，政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業園區為重點，組織實施一批示范項目，推進工業集聚區環境監測、污染防控、環保設施運營等第三方治理服務，實現環保設施建設和運營的專業化、產業化。

責任單位：市發改委、財政局

配合單位：市科技局、工信局、環保局、住建局

(十六)落實收費、稅收政策。

46.根據成本核算、資源保護的原則，合理提高城鎮污水處理費征收標準，做到應收盡收。工業污水委托第三方處理的，其水處理價格、計量與付費方法由委托方和被委托方采用合同形式自行約定。依法落實環境保護、節能節水、資源綜合利用等方面稅收優惠政策。

責任單位：市發改委(物價局)、財政局、國稅局、地稅局

配合單位：市工信局、住建局、水務局

編輯：汪茵