(2)城鄉污水管網采用可用性服務費+績效服務費的方式，其中：

1)管網可用性服務費，主要包括社會資本的投資及必要的回報，具體包括污水管網的資本性支出、融資成本、稅費及必要的合理回報。

2)管網運維服務費，主要包括污水管網的運營維護成本、稅費及必要的合理回報。

8、以項目促產業，帶動宜興“環保之鄉”大發展

項目的一大創新點是在農村污水處理PPP項目中將環保產業的導入作為合作內容。項目要求將產業導入納入績效考核體系，提取一定比例的項目公司服務費作為績效考核金，從而激勵社會資本合作方積極參與宜興市相關產業的發展，帶動宜興市環保經濟的發展、稅收收入的增長 ，同時產生積極的社會效應。

永興縣城鄉安全引供水和 “兩區四園”污水處理

(一)項目推薦單位

北京金準咨詢有限責任公司

(二)項目概況

本項目是湖南省第一批PPP示范項目、財政部第三批PPP示范項目，項目涉及開陡坳自來水廠及配套原水、供水管網，自來水一廠、自來水二廠及泵站、青山垅水庫引水二期工程、新建配套供水管網、柏林工業園污水處理廠、太和工業園污水處理廠、柏林工業園污水處理廠二期、太和工業園污水處理廠配套管網(太和工業園內)、高新技術產業園污水處理廠及配套管網、兩新產業園污水處理廠及配套管網等。

本項目總投資9.3億元，包括9萬噸/日的存量供水廠及管網、4萬噸/日的新建供水廠及配套管網、0.6萬噸/日的存量工業污水處理廠及配套管網、0.51萬噸/日的在建工業污水處理廠及配套管網、7.5萬噸/日的新建工業污水處理廠(含生活污水處理)及配套管網等11個子項目。

(三)運作方式

項目采用“TOT+BOT”方式實施，其中存量資產采用TOT方式，新建資產采用BOT方式。具體來說，新建項目由項目公司承擔項目設計、投資、建設、運營和期滿移交的職責;在建項目由項目公司承擔項目設計優化、投資、運營和期滿移交的職責;存量項目由項目公司支付一定的特許經營權轉讓價款獲得特許經營權，并在合作期滿移交。

該項目中的供水項目包中水廠部分特許經營期為30年，原水、配水管網和新建供水管網部分特許經營期為10年;污水項目包特許經營期為30年。

該項目回報機制設計上，供水項目包中自來水廠部分通過使用者付費獲得投資回報，原水和供水管網部分通過政府補貼(可行性缺口補助);污水項目包屬于準經營性項目，政府通過支付污水處理服務費和污水管網使用費(可行性缺口補助)保證投資者收益。

(四)創新亮點

1、項目“三體合一”打包運作

本項目綜合性強，所包含的內容類型多樣，包括新建項目、在建項目和存量項目，囊括城鄉一體、供排一體、廠網一體，屬國內少見的縣域水務“三體合一”項目。

2、項目回報機制設計靈活多樣

本項目根據項目類型及項目實際情況采用多種回報機制，包括但不限于技術支持費、兩部制污水處理服務費(分為基本污水處理服務費和計量污水處理服務費)、管網使用費、自來水水價等，如對項目運營成本較高、雙方爭議較大的存量柏林工業園污水處理廠一期工程和太和工業園污水處理廠，采用先在一定期限內由中標社會資本方提供技術支持、提出技術優化方案后再協商采用TOT方式實施、兩部制污水處理服務費的回報機制等，有利于政府和社會資本雙方合作關系的良性發展，保障城鄉水務公共服務質量。

銅川市漆沮河水質提升及生態補水PPP項目

(一)項目推薦單位

深圳市萬德公共咨詢有限公司

(二)項目概況

本項目總投資為7.76億元。

建設內容包括：(1)水質提升管網工程(雨污分流改造)：改造雨污管網38.18km、新建污水收集口45處及水質提升泵站 1座，改造現有水質提升泵站2座;(2)生態補水管網系統工程(再生水管網)：新建再生水管網71.27Km、5座生態補水泵站;(3)新耀污水處理廠水質提升工程(一期提標改造)：將3萬m3/d的污水處理廠出水標準由一級A提升至《地面水環境質量標準》Ⅳ類標準(總氮除外);(4)新耀污水處理廠水質提升擴容工程(二期新建)：新建3萬m3/d的二期污水處理廠，出水水質達到《地面水環境質量標準》Ⅳ類標準(總氮除外);(5)污泥無害化處理工程：新建處理規模55t/d;(6)原有污水處理廠及城市排水管網的運營維護。

本項目由銅川市人民政府授權銅川市城市管理局作為本項目的實施機構，采用競爭性磋商方式選擇一家具有較強資本實力和污水處理廠及管網建設、運營經驗的社會資本，由政府方出資代表和中標社會資本方合資組建項目公司(SPV)。市城管局與項目公司簽署《PPP項目協議》及《特許經營協議》，約定由項目公司負責本項目的投資、融資、設計、建設、運營維護工作。合作期滿后，項目公司將項目所有設施無償移交給市政府。

(三)運作方式

因本項目所包含的合作內容多，性質不同，因此本項目采取DBOT(設計-建設-運營-移交)+DROT(設計-改造-運營-移交)+TOT(轉讓-運營-移交)+OM(委托運營)進行設計。

其中：(1)銅川市南、北市區市本級負責維護的存量管網合計約241Km(南北市區市本級負責區域、漆水河、沮河、王家河等區域)，包括污水干管、污水支管網、其他市政排水管網等，采用O&M(委托運營)方式，交由項目公司負責運營維護。政府按管網維護費單價及管網長度付費。

(2)新耀污水處理廠水質提升(一期提標改造)及擴容工程(二期新建)采用DROT+DBOT(設計-改造-運營-移交+設計-建設-運營-移交)模式。即：新耀污水處理廠一期工程按DROT模式運作，由項目公司負責投資、設計、改造、運營和移交;新耀污水處理廠二期擴容工程及及新耀污水處理廠污泥處置工程采用DBOT(設計-建設-運營-移交)方式，由項目公司負責投資、設計、建設、運營和移交。政府按成交污水處理服務單價及污水處理量結合績效考核付費。

編輯：趙凡