5. 開展土壤污染治理與修復

按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任;土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關責任。2017 年年底前，以影響農產品質量和人居環境的突出土壤問題為重點，制定實施土壤治理與修復規劃;結合城市環境質量提升和發展布局調整，以擬開發建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等污染地塊為重點，建立項目庫，開展土壤治理與修復試點，加快建立適用技術模式。

六、防治各類噪聲污染，營造“寧靜”人居環境

1. 進一步優化城市布局，加強聲環境管理

通過完善居住用地規劃，合理安排工業、公共服務設施和居住用地布局，完善居住區綠化隔離帶，控制居住區環境噪聲;調整和優化城市交通格局，有效疏導城市交通，減少道路交通對周邊功能地塊的噪聲污染;結合城市快速發展現狀，調整環境噪聲功能區劃分;提高噪聲監測能力，建設全市交通干線和主要敏感點噪聲自動監測網絡，研究繪制區域噪聲地圖，實現科學高效的噪聲環境管理。

2. 加強交通噪聲防治

對主要交通干線、鐵路兩側住宅、醫院、學校等敏感區噪聲開展治理工作;劃定機動車輛禁鳴區，加強監督管理;加強公交車輛噪聲污染控制，推進公交站場噪聲控制改造。

3. 加強建筑施工噪聲防治

加強建筑施工和市政施工噪聲控制，嚴格執行施工噪聲排放申報登記制度，加強施工現場監督管理和執法工作;在建設項目設計、施工過程中切實落實噪聲污染防治措施，嚴格按照環評批復實施降噪措施，確保施工噪聲符合相應標準。

4. 加強工業企業噪聲防治

進一步加強工業企業噪聲污染防治。嚴格執行工業企業廠界噪聲標準，做好重點噪聲污染源監測工作;新建、擴建和改建工業企業，應合理選擇廠址，確保企業周邊敏感點達到衛生防護距離標準要求，并建設必要的噪聲控制設施。

5. 加強社會生活噪聲防治

加強社會生活噪聲控制，提高聲環境功能區達標率。加強商業區、娛樂場所和飲食業噪聲源控制;開展聯合執法，督促娛樂飲食業戶噪聲污染治理，及時有效解決噪聲擾民投訴;加強敏感時段噪聲管制;加強社會文明宣傳，提高市民降低噪聲的自覺性。

七、加強農村環境保護，提高環保公共服務水平

1. 深化農村環境綜合整治

深化以獎促治政策，以重點流域、重要飲用水源地周邊村莊為重點，以建制鎮為單元，整區推進以農村生活垃圾、污水及畜禽養殖污染治理、村莊綠化美化為主要建設內容的農村連片整治，全面開展美麗鄉村建設。繼續開展生態文明建設示范村、示范鄉鎮(街道)創建活動，以農村“七改”工程為重點，全面改善農村環境面貌。鞏固提升城鄉環衛一體化成果，加強農戶與農村環境基礎設施之間的銜接，探索政府支持與村民自治、市場化運作相結合的農村環保設施長效運行機制。建立鄉鎮環境監測網絡，嚴格控制工業污染向農村地區轉移。

2. 防治農村養殖污染

優化畜禽養殖污染布局，按照《山東省畜禽養殖管理辦法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》和《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》的要求，科學劃定畜禽養殖禁養區、限養區、適養區，并向社會公布。2017 年年底前依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。加強規模化畜禽養殖場治理，現有規模化畜禽養殖場必須配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，新(改、擴)建規模化畜禽養殖場要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。鼓勵養殖小區、養殖專業戶和散養戶進行適度集中，實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，重點支持一批規模化畜禽養殖場的環保設施建設，繼續扶持大型現代化生豬養殖場污水處理設施建設，引導畜禽養殖向規模化、環保化發展。到2020年，規模化養殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達到90%和 60%以上。

3. 控制農村面源污染

落實全省農業面源污染綜合防治方案，構建以種養結合、地力培養為依托的農業生態系統，推動傳統農業向現代農業轉變。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具，禁止使用不符合農業灌溉標準的污水灌溉農作物。推廣有機食品生產基地和高標準農田建設，因地制宜建設小濕地群凈化農田排水，調整種植業結構與布局，推進種養結合、農牧結合，在重要生態功能區、重要飲用水源地周邊優先推廣綠色種植模式。到 2020 年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率要達到 90%以上，化肥利用率提高 10%以上，農藥利用率提高 40%以上，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到 30%。

4. 強化農村固體廢物綜合利用

堅持疏堵結合，推動秸稈綜合利用。禁止農作物秸稈以及清掃廢物、園林廢物等生物質的違規露天焚燒。全面推行秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化等綜合利用措施，制定實施秸稈綜合利用實施方案，建立秸稈綜合利用示范工程，探索秸稈綜合利用規模化、專業化、產業化運營模式。建立秸稈禁燒工作目標管理責任制，嚴格考核和責任追究。到 2017 年年底，秸稈綜合利用率要達到 90%以上，全面禁止露天焚燒秸稈。以畜禽養殖和農業種植有機廢棄物為重點，推進農村廢棄物收集、轉化、應用三級網絡建設，加大政府扶持力度，將公眾、社會、企業三種資本有機結合，逐步提高農村生產生活廢棄物處置利用的規模化、專業化和社會化，帶動農村環境質量和環保工作水平的整體提升。推廣可降解的農膜開發應用，建立健全廢舊農膜回收利用體系。到 2020 年，實現標準地膜基本回收。

八、積極防范環境風險，全力保障環境安全

1. 保障飲用水環境安全

保障飲用水水源安全。加強從水源到水龍頭全過程監管，定期監測、評估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，對涉及供水安全的環節要加強衛生學評價和衛生監督。2016 年起每季度向社會公開水源水質狀況、供水廠出水和用戶水龍頭水質狀況。

編輯：程彩云