支持實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展。建立降成本長效機(jī)制,落實國家進(jìn)一步降低稅收負(fù)擔(dān)政策,規(guī)范壟斷行業(yè)強(qiáng)制收費、過高收費行為;持續(xù)深化能源、交通等領(lǐng)域改革創(chuàng)新,降低企業(yè)用能、物流等成本。構(gòu)建營商環(huán)境評價體系,開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)煤電油氣運供需協(xié)調(diào),保障居民和企業(yè)生產(chǎn)生活需求。進(jìn)一步落實和完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。制定出臺營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見。大力弘揚(yáng)工匠精神,引導(dǎo)和支持企業(yè)打造“百年老店”。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),堅決制止侵害企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和合法財產(chǎn)所有權(quán)的行為。支持金融業(yè)改革創(chuàng)新,深入實施“引金入豫”工程,做大做強(qiáng)“金融豫軍”,推動地方金融機(jī)構(gòu)完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度。提升金融為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的效率和水平,大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融,力爭社會融資規(guī)模達(dá)到9000億元。

(三)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。完善承包地“三權(quán)”(所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán))分置制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,抓好25個國家級和省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點,推進(jìn)涉農(nóng)縣(市、區(qū))農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺全覆蓋。探索盤活用好閑置農(nóng)房和閑置宅基地的辦法。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”(“三區(qū)”是指糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),“三園”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園)建設(shè),支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)中國(駐馬店)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè),開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動。實施高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動,大力發(fā)展“四優(yōu)”(優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果),力爭優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果分別達(dá)到1200萬畝、2200萬畝、1300萬畝以上,發(fā)展糧改飼260萬畝,新增優(yōu)質(zhì)肉牛20萬頭、奶牛5萬頭。啟動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,大力發(fā)展示范性家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社,加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。抓好7個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣建設(shè),積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,支持開展國家和省級田園綜合體建設(shè)試點,因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。制定實施鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級三年行動計劃。加快完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和農(nóng)業(yè)保險制度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。

建設(shè)美麗宜居村莊。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動。推進(jìn)“廁所革命”,在城鎮(zhèn)、景區(qū)、農(nóng)村建設(shè)和改造一批衛(wèi)生廁所。改造農(nóng)村危房6萬戶。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè),新建改造農(nóng)村公路5000公里以上。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系,開展信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)示范,解決全部深度貧困地區(qū)和2018年計劃退出的33個貧困縣233個村的飲水質(zhì)量安全鞏固提升問題。

(四)科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,加快中原城市群一體化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,推動城鎮(zhèn)化更有質(zhì)量、更加健康地發(fā)展。

加快中原城市群一體化進(jìn)程。落實中原城市群建設(shè)實施方案,在交通互聯(lián)、生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)帶等領(lǐng)域重點推進(jìn)30項重大工程項目。支持鄭州建設(shè)國家中心城市,突出抓好交通和物流中樞建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開放創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)“五大重點工程”。加快鄭州大都市區(qū)建設(shè),啟動實施鄭開雙創(chuàng)走廊、沿黃河兩岸生態(tài)帶等重點產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)帶重大工程,加快鄭州機(jī)場至許昌市域鐵路建設(shè),重點推進(jìn)鄭汴、鄭許一體化和鄭新、鄭焦深度融合發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新興增長中心。落實洛陽副中心城市建設(shè)實施方案,重點實施交通樞紐提升、國家先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)新型城市建設(shè)、國際文化旅游名城建設(shè)“四大行動”。加快區(qū)域性中心城市建設(shè),推動其他省轄市中心城區(qū)新城建設(shè)與舊城改造并舉,重點建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)支撐、綜合服務(wù)和生態(tài)功能項目。建立完善城市群城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展區(qū)會商機(jī)制。深入實施大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。爭取國家批復(fù)實施中原城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃,以打通斷頭路、暢通瓶頸路為重點推進(jìn)20條省際高速和普通干線公路建設(shè)。

深入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程。突出以生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)為重點,以省轄市老城區(qū)和縣級城市為主體,搞好城市規(guī)劃、完善城市功能、強(qiáng)化城市管理,推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施八項工程(海綿城市工程、黑臭水體整治工程、公廁建設(shè)提升工程、供水水質(zhì)提升工程、供暖工程、道路交通暢通工程、燃?xì)庋由旃こ獭⒕C合管廊工程)建設(shè),加強(qiáng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)、背街小巷和老舊小區(qū)提升改造、生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)古城保護(hù)。統(tǒng)籌百城建設(shè)提質(zhì)與文明城市創(chuàng)建,爭取一批省轄市和縣級城市躋身全國和省級文明城市。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面實行居住證制度,將住房保障等納入居住證基本公共服務(wù)范圍。以落實房屋租購?fù)瑱?quán)、實施全民參保登記計劃為重點,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),爭取全年轉(zhuǎn)戶200萬人左右。推動省轄市、縣(市、區(qū))制定完善配套措施,落實“人地”“人錢”掛鉤政策。深入推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。加快推進(jìn)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。

(五)發(fā)揮投資和消費有效作用,著力釋放內(nèi)需潛力。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,營造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的宏觀環(huán)境,不斷為鞏固和壯大穩(wěn)中向好勢頭蓄能增勢。

擴(kuò)大有效投資。滾動實施“5818”擴(kuò)大有效投資行動計劃,新開工項目3500個以上,確保全年完成投資1.8萬億元以上。完善落實支持政策,總結(jié)推廣優(yōu)化營商環(huán)境、激活民間投資的經(jīng)驗做法。有序規(guī)范推進(jìn)PPP(政府和社會資本合作)項目實施,穩(wěn)妥利用多種PPP方式盤活存量資產(chǎn),形成良性投資循環(huán)。推動地方政府投融資公司市場化轉(zhuǎn)型改革,探索推行“股權(quán)投資+施工總承包”“基金+PPP”等模式,吸引社會資本投資鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

編輯：劉影