開展土壤污染治理與修復工程。以耕地和工業(yè)污染場地為重點，擴大污染土壤治理與修復試點，加強過程監(jiān)管，防止發(fā)生二次污染。落實土壤污染治理與修復規(guī)劃，繼續(xù)做好溧陽宜巷化工地塊地下水修復和武進區(qū)金隆化工地塊的土壤及地下水修復工程;開展溧陽市清安化工、天寧區(qū)山峰化工、鐘樓區(qū)曙光化工等地塊的土壤及地下水修復工程;完成武進城西工業(yè)園區(qū)污染土壤修復工程。

開展重金屬重點防控區(qū)武進區(qū)(洛陽鎮(zhèn))專項整治，完成太湖流域新一輪電鍍整治工作，提升涉重企業(yè)污染治理水平，有效控制區(qū)域重點重金屬污染物排放量。

(九)提升生態(tài)保護水平

全面啟動“一圈、一帶、一區(qū)”的建設，持續(xù)開展“生態(tài)綠城”建設和生態(tài)紅線區(qū)域保護工作，區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況和綠色發(fā)展指數(shù)進一步提升。生態(tài)紅線區(qū)域面積占國土面積比例不低于20.82%，林木覆蓋率不低于26.2 %，自然濕地保護率達到49.5%，城鄉(xiāng)人民人居生態(tài)環(huán)境的適宜性進一步提高。(市環(huán)保局牽頭、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)委、市審計局、市規(guī)劃局、市園林局、市城管局、市體育局等參與)

1. 打造太湖生態(tài)保護圈。依托丘陵山地和水系濕地，全面啟動實施環(huán)太湖綠色廊道建設，完成建設任務的60%。加強岸線護坡的管理，根據(jù)湖泊岸線調查報告開展岸線整治，完成環(huán)湖岸線及河口整治任務的60%。加強生態(tài)公益林建設和管護，年內武進區(qū)造林0.9萬畝，種植珍貴樹種70萬株。開展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理試點，實施最嚴格的建設項目環(huán)境準入制度。武進區(qū)試行開展太湖流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理考核監(jiān)測和評估工作。年內在重點湖泊、流域性河道、支流支浜完成0.25萬畝濕地建設，自然濕地保護率達到53.5%。

2. 建設長江生態(tài)安全帶。新北區(qū)積極落實長江生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，優(yōu)化沿江岸線布局，長江岸線開發(fā)利用率降至50%以下。優(yōu)化長江排污口和取水口布局，強化飲用水源地風險防控和區(qū)域環(huán)境綜合整治，落實飲用水源安全保障巡查制度，進一步提升魏村飲用水源地保護水平。加強長江岸線灘涂、洲島及通江河流等重要濕地的恢復與保護，著力構建沿江生態(tài)保護網(wǎng)絡體系，進一步提升林木覆蓋率和自然濕地保護率，確保林木覆蓋率不低于18.1%，自然濕地保護率達50.5%。推進濱江開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級，制定更嚴格的化工企業(yè)改造提升標準，從安全環(huán)保、工藝裝備、節(jié)能降耗等方面，制定“一企一策”升級改造實施方案，全面提升園區(qū)企業(yè)的綠色生態(tài)發(fā)展水平，打造綠色、安全、生態(tài)的現(xiàn)代化化工園區(qū)。繼續(xù)實施“1357”生態(tài)工程，2018年建設10家花園工廠，75畝公益綠地建設，完成3公里長江綠色生態(tài)廊道和3條生態(tài)水廊建設工程。

3. 開展武進生態(tài)保護引領區(qū)建設試點。武進區(qū)全面落實生態(tài)文明引領區(qū)建設方案要求，加快補齊環(huán)境治理短板，確保生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)逐年提升。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴控建設用地總量和新增建設用地規(guī)模。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)。深入實施轉型升級工程，建立產(chǎn)業(yè)引進類別“白名單”制度，逐步淘汰不符合要求的落后產(chǎn)能，建立具有地方特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，有效解決突出環(huán)境問題。創(chuàng)新體制機制，實行生態(tài)優(yōu)先的差異考核。開展自然資源資產(chǎn)調查摸底，探索自然資源資產(chǎn)評價。健全價格、財稅、金融等政策，形成體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益的定價體系。加快環(huán)境污染治理市場的全面開放，鼓勵第三方治理。倡導全民生活方式綠色化，打造綠色生產(chǎn)領域和綠色消費領域。暢通公眾參與渠道，讓每個居民都成為引領區(qū)建設的自發(fā)組織者和自覺參與者。

4. 嚴守生態(tài)紅線和自然濕地保護。落實屬地管理責任，確立生態(tài)保護紅線優(yōu)先地位，實行嚴格管控，加大生態(tài)保護補償力度，加強生態(tài)保護修復，實施嚴格的生態(tài)紅線區(qū)域考核評估和責任追究機制。在國家和省級生態(tài)紅線區(qū)域確定后，加快編制市級生態(tài)紅線保護規(guī)劃，進一步完善各類保護制度。上半年啟動全市生物多樣性調查，年內完成紅線區(qū)域污染源調查工作。強化執(zhí)法監(jiān)督，開展生態(tài)紅線區(qū)域專項整治，著力解決生態(tài)紅線區(qū)域內違法違規(guī)問題。

持續(xù)推進濕地公園建設，強化重要河流濕地保護小區(qū)建設，逐步形成比較完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)服務功能得到有效維護，野生動植物物種的生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護。

5. 全面推進“生態(tài)綠城”建設。圍繞“協(xié)調、品質、生態(tài)、特色”環(huán)境四美建設目標，重點實施基礎深化、品質提升、品牌打造三步走戰(zhàn)略，構建山水林田湖城市景觀格局，提高城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境的適宜性。2018年，繼續(xù)實施生態(tài)源保護工程、城鄉(xiāng)公園綠地工程、生態(tài)綠道工程、生態(tài)廊道工程、健康綠城工程和生態(tài)細胞建設工程，實現(xiàn)增核5000畝、擴綠6155畝、連網(wǎng)338公里。

6. 推進生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。年內溧陽市、新北區(qū)完成江蘇省生態(tài)文明建設示范市(區(qū))考核，金壇區(qū)、武進區(qū)完成生態(tài)文明建設規(guī)劃修編，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)完成生態(tài)文明建設規(guī)劃編制工作。

(十)提升環(huán)境經(jīng)濟政策調控水平

組織實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策，積極開展排污權有償取得和交易，嚴格執(zhí)行差別化的環(huán)境價格政策，財政轉移支付制度更加完善，進一步推進綠色金融政策，拓寬投融資渠道，引導社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領域。(市財政局牽頭，市發(fā)改委、市水利局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設局、市物價局、市金融辦、常州市地稅局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會等參與)

1. 組織實施與污染物總量掛鉤的財政政策。按照《市政府關于實施與污染物排放總量掛鉤財政政策的通知》，對各轄市、區(qū)年度污染減排和環(huán)境質量達標情況進行考核，確定各轄市、區(qū)污染減排考核返還和環(huán)境質量達標獎勵資金。返還與獎勵資金由各轄市、區(qū)專項用于生態(tài)環(huán)境保護。

2. 開展排污權有償使用和交易。根據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省排污權有償使用和交易管理暫行辦法的通知》(蘇政辦發(fā)〔2017〕115號)開展新、改、擴建項目排污權有償取得，有序推進排污權交易。

編輯：劉影