2.嚴(yán)厲打擊排污單位弄虛作假行為。排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的刑事責(zé)任，并對單位判處罰金;排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省公安廳、省檢察院、省高院)

3.推進(jìn)聯(lián)合懲戒。環(huán)保部門應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和排污單位誠信檔案，記錄環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和排污單位存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的不良信用信息，將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息向社會(huì)公開，并依法納入全國信用信息共享平臺(tái)，同時(shí)將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、人行海口中心支行等)

4.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。廣泛開展宣傳教育，鼓勵(lì)公眾參與，完善舉報(bào)制度，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報(bào)納入熱線舉報(bào)受理范圍。鼓勵(lì)公眾通過“12345”海南省政府熱線、“12369”環(huán)境保護(hù)舉報(bào)熱線、“12365”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為進(jìn)行監(jiān)督。推動(dòng)成立省環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自律。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，參與單位：省民政廳)

5.開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項(xiàng)行動(dòng)。從2018年起，圍繞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、機(jī)動(dòng)車尾氣檢測、社會(huì)化服務(wù)監(jiān)測、排污單位自行監(jiān)測等直接關(guān)系人民群眾切身利益、影響環(huán)境管理決策的監(jiān)測領(lǐng)域，連續(xù)三年組織開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項(xiàng)行動(dòng)，加大弄虛作假行為查處力度，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問責(zé)，形成高壓震懾態(tài)勢。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳，參與單位：省檢察院、省高院)

(六)加快提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管能力

1.完善法規(guī)制度。研究制定海南省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理辦法，明晰黨委政府、相關(guān)部門、排污單位、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，規(guī)范管理程序，加大對不當(dāng)干預(yù)行為和弄虛作假行為的懲處力度。研究制定環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)辦法，建立監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施現(xiàn)場同步監(jiān)測與執(zhí)法。探索建立環(huán)境監(jiān)測人員數(shù)據(jù)弄虛作假從業(yè)禁止制度。研究建立排污單位環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性自我舉證制度。推進(jìn)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，參與單位：省法制辦)

2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，及時(shí)研究解決環(huán)境監(jiān)測發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等問題，保障監(jiān)測用房、業(yè)務(wù)用車和工作經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)各級(jí)政府部門所屬環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)，使其監(jiān)測能力與所承擔(dān)的監(jiān)測工作職責(zé)相適應(yīng)。組織環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量考核和能力驗(yàn)證等技術(shù)活動(dòng)，不斷提升環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和服務(wù)水平。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省編辦、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各市縣政府，參與單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省質(zhì)監(jiān)局、省水務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等)

3.構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系。建立由省環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和省內(nèi)其他環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)組成的兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系。省環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)質(zhì)量控制工作職責(zé)，構(gòu)建省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制技術(shù)體系，制定環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制計(jì)劃并組織實(shí)施，組織開展量值溯源和量值傳遞，以及監(jiān)測質(zhì)量檢查工作。其他環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立、運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量管理體系，按照國家統(tǒng)一的監(jiān)測技術(shù)體系和質(zhì)量控制體系開展工作。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局)

4.強(qiáng)化科技支撐。建立省環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)對各類監(jiān)測主體和監(jiān)測活動(dòng)實(shí)施全覆蓋、全過程監(jiān)控。開展對自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的遠(yuǎn)程質(zhì)控技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)對異常數(shù)據(jù)的智能識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警。加快環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新方法和新型儀器設(shè)備的推廣應(yīng)用，提升我省環(huán)境監(jiān)測的精密化、自動(dòng)化、智能化水平。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要高度重視和支持環(huán)境監(jiān)測改革工作，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門有效聯(lián)動(dòng)、社會(huì)積極參與的工作格局，堅(jiān)決防范和打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(二)細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)。各市縣黨委、政府和省直有關(guān)部門要按照本方案，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。省生態(tài)環(huán)保廳要把各市縣落實(shí)本方案情況作為省級(jí)環(huán)保督察的重要內(nèi)容。省委組織部、省編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省紀(jì)委省監(jiān)委等有關(guān)部門要統(tǒng)籌落實(shí)責(zé)任追究、機(jī)構(gòu)編制、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方面事項(xiàng)。

(三)加大宣傳力度。綜合運(yùn)用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體和信息傳播渠道，廣泛開展對環(huán)境監(jiān)測相關(guān)政策法規(guī)和知識(shí)的宣傳，適時(shí)曝光查處的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假典型案例，形成強(qiáng)大震懾力，在全社會(huì)形成促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的良好氛圍。

編輯：劉影