日前，山東省發展改革委會同省住房城鄉建設廳、環保廳，編制完成了《山東省農村人居環境整治三年行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。山東將在三年內通過爭取國家支持補一塊、省市縣財政拿一塊、政府債券籌一塊、社會資本融一塊、集體經濟投一塊、群眾自籌掏一塊“六個一塊”的方式，多渠道籌集建設資金。其中，省級整合各類資金不少于300億元，指導市縣籌資不少于800億元。

山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發 山東省農村人居環境整治三年行動實施方案

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《山東省農村人居 環境整治三年行動實施方案》，要求各地各部門結合實際，認真 貫徹落實。

《山東省農村人居環境整治三年行動實施方案》內容如下。

改善農村人居環境，建設生態宜居鄉村，是實施鄉村振興戰 略的重要任務，是全面建成小康社會的必要基礎，是廣大農民群 眾的熱切期盼。黨中央、國務院高度重視改善農村人居環境工作， 黨的十九大明確要求開展農村人居環境整治行動。習近平總書記 在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，就山東實施 鄉村振興戰略作出重要指示，要求推動鄉村生態振興，扎實實施 農村人居環境整治三年行動計劃。為深入貫徹落實習近平總書記 重要指示精神，扎實推進全省農村人居環境整治，進一步提升鄉 村內涵品質，加快美麗鄉村建設步伐，根據《中共中央辦公廳、 國務院辦公廳關于印發〈農村人居環境整治三年行動方案〉的通 知》有關要求，現結合我省實際制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為 指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書 記關于山東實施鄉村振興戰略的重要指示精神，緊緊圍繞統籌推 進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢 固樹立新發展理念，實施鄉村振興戰略，順應廣大農民過上美好 生活的期待，統籌城鄉融合發展，統籌生產生活生態，以建設美 麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主 攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項政策措施，加 快補齊農村人居環境突出短板，大幅提升山東農村人居環境面 貌，推動實現鄉村生態振興，為我省加快新舊動能轉換，在全面 建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現代化建設新征程中 走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面提供有力支 撐。

(二)基本原則

1.注重因地制宜，強化分類指導。結合實施鄉村振興戰略、 新舊動能轉換重大工程、突破菏澤魯西崛起、黃河灘區居民遷建 等，根據地理、民俗、經濟水平和農民期盼，按照示范引領、改 造提升、搬遷撤并等不同類型，制定不同地方農村人居環境改善 的具體目標，科學確定建設標準、方法與重點，采用適合本地實 際的工作路徑和技術模式，防止生搬硬套和“一刀切”。

2.突出重點領域，有序集中攻堅。立足現有條件和財力可能， 堅持提質和擴面并重，區分輕重緩急，聚焦農民反映最強烈的垃 圾、污水、村容村貌等突出問題，用 3 年時間集中攻堅，提升美 麗鄉村建設水平，既盡力而為又量力而行，堅決禁止違規舉債， 堅決杜絕“形象工程”，實現農村人居環境明顯改善。

3.保護傳統風貌，切實留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌保 護和環境整治，注重鄉土味道，強化地域文化元素符號，綜合提 升田水路林村風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉 情風景，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。

4.堅持村民主體，充分尊重民意。根據村民需求合理確定整 治優先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、 共管、共評、共享機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民 決策權、參與權、監督權，防止政府大包大攬。發揮村規民約作 用，強化村民環境衛生意識，提升村民參與人居環境整治的自覺 性、積極性、主動性。

5.推進機制創新，確保長效運行。創新投融資體制機制，建 立政府主導、社會參與、金融支持、群眾自籌的多元化投融資機 制。堅持規劃先行、標準引領、建管并重，推動縣域統籌規劃、 鄉鎮連片推進、村莊整體實施，合理確定運行管護方式，建立規 模化、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩定 運行。

6.明確各級責任，形成工作合力。強化各級黨委和政府責任， 省級負總責，市級具體督導推進，縣級承擔主體責任并對實施效 果負責，切實加大投入力度，強化監督考核激勵，建立上下聯動、 部門協作、高效有力的工作推進機制。

(三)行動目標。

到 2020 年，全省農村人居環境明顯改善， 實施鄉村振興戰略取得重要階段性成效。基本實現村莊規劃編 制、生活垃圾收運處置、無害化衛生廁所改造全覆蓋，生活污水 處理率大幅提高，生態環境質量顯著提升，村民環境與健康意識 普遍增強，管護長效機制初步建立，生活環境干凈整潔有序，建 設農民安居樂業的美麗家園，廣大農村呈現“生產美、生活美、 生態美”的全新面貌。

農村人居環境整治基礎條件好的村莊，高標準、整建制提升 農村人居環境，率先建成一批特色鮮明、生態宜居的美麗鄉村， 發揮示范引領作用;基本具備條件、亟需改造提升的村莊，重點 完善基礎設施條件，鼓勵集中連片打造，偏遠村莊因地制宜開展 整治，促進村容村貌明顯改觀;空心化嚴重、擬搬遷撤并或列入 城中村改造計劃的村莊，以整治臟亂差、建設清潔家園為重點， 原則上不進行大的投入，實現人居環境干凈整潔的基本要求。

全省農村人居環境整治分年度有序推進，實現“一年提標擴 面、兩年初見成效、三年全面提升”。總體匡算投資 1500 億元， 通過爭取國家支持補一塊、省市縣財政拿一塊、政府債券籌一塊、 社會資本融一塊、集體經濟投一塊、群眾自籌掏一塊“六個一塊” 的方式，多渠道籌集建設資金。其中，省級整合各類資金安排不 少于 300 億元，省里指導市縣籌資不少于 800 億元。

編輯：趙凡