二、重點任務

(一)推進農村垃圾綜合治理。在實現城鄉環衛一體化全覆 蓋的基礎上，逐步建立完善農村生活垃圾處理市場化運作、減量 化處理、資源化利用、數字化管理、法制化保障的工作機制，到 2020 年 95%以上的村莊實現農村生活垃圾無害化處理。

1.提高農村生活垃圾收運處置能力。完善農村生活垃圾“戶 集、村收、鎮運、縣處理”模式，提升縣級垃圾處理能力，實現 生活垃圾無害化處理。推動全國農村生活垃圾分類示范縣建設， 探索適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式，總結推廣 分類收集的經驗模式。

2.推進農業生產廢棄物資源綜合利用。科學規劃，實行以地 定畜，促進種養業在布局上相協調，精準規劃引導畜牧業發展。 實施農牧循環工程，以畜禽養殖和農業種植有機廢棄物資源化利 用為重點，推進農業生產廢棄物收集、轉化、應用三級網絡建設。 推廣應用符合國家標準的農膜，開展全生物可控降解地膜試驗示 范，建立健全廢舊農地膜回收利用體系，扶持農地膜回收網點和 廢舊農地膜加工能力建設;建立健全秸稈收儲運體系，推進秸稈 機械還田和飼料化利用，實施秸稈能源化集中供氣、發電和秸稈 固化成型燃料供熱等項目。到 2020 年，力爭實現農膜基本回收， 農作物秸稈綜合利用率達到 92%。建設一批畜禽糞污原地收儲、 轉運、固體糞便集中堆肥等設施和有機肥加工廠。實施畜禽糞污 資源化利用整縣推進項目，全省畜禽糞污綜合利用率達到 81%以 上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到 100%。

3.非正規 垃圾堆放點排查整治。開展工業固廢、河湖水面漂浮垃圾、農業 生產廢棄物等非正規垃圾堆放點排查，全面摸清堆放位置、主要 成分、堆放年限等基本情況，建立工作臺賬。加快清理公路邊、 鐵路邊、河邊、山邊，特別是村莊內外積存的建筑和生產生活垃 圾，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩等問題，基本消除房 前屋后的糞便堆、雜物堆，實現村莊周邊無垃圾積存、街頭巷尾 干凈通暢、房前屋后整齊清潔。禁止城市向農村堆棄垃圾，防止 城市垃圾“上山下鄉”。

(二)加快推進農村“廁所革命”。制定關于深入推進農村 “廁所革命”的實施意見，加快全省農村改廁步伐，2018 年,全 部鄉鎮基本完成農村無害化衛生廁所改造;2019 年，全部涉農 街道基本完成農村無害化衛生廁所改造;2020 年，全部鄉鎮(涉 農街道)內 300 戶以上自然村基本完成農村公共廁所無害化建設 改造。

4.推進戶用衛生廁所建設和改造。合理選擇改廁模式，按照 群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及 不同水平的衛生廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜 接，鼓勵東部地區、農村生活污水治理示范縣和有條件的村莊推 進改廁改水同步進行，建設分散式小型污水處理設施，采用單戶、 多戶、整村處理的方式，將廁所、廚房、洗浴等生活污水全部收 集一體化處理。條件不具備的村莊，繼續選擇使用三格式、雙甕 式等無害化衛生廁所改造模式。

5.鼓勵建設農村公共廁所。對于人口規模較大，以及發展鄉 村旅游的村莊，在村莊文化活動中心、集貿市場、村莊游園、游 客中心等公共活動場所，配套建設干凈衛生且男女廁位比例符合 相關標準的公共廁所。充分利用農村現有公廁，對未達標的進行 改造提升，逐步消除旱廁、露天廁所。將公廁保潔、設施設備管 理維護納入村莊保潔范圍，保障廁所外觀整潔、內部干凈、方便 實用。到 2020 年，實現 300 戶以上的自然村至少建設一座符合 《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)三類標準以上的公共 廁所。

6.建立改廁管護長效機制。堅持建管并重，把“管”放到更 加突出的位置，統籌抓好建設時序和長效管護，推廣市場化運作 模式，以鄉鎮為單位，鼓勵企業或個人成立農村廁所管護服務站， 公開服務電話，具體負責改后廁所維修維護、糞液收運以及資源 化利用、無害化處理等工作。科學確定糞渣糞液處理模式，鼓勵 堆肥廠、有機種植大戶和污水處理廠接納改廁后產生的糞渣糞 液。鼓勵各地探索利用畜禽糞污資源化利用設施協同處理周邊村 莊廁所糞污，推動有機肥還田，有條件的地方建設規模化沼氣工 程。嚴禁隨意傾倒糞液糞渣，避免造成新的環境污染。

(三)積極推進農村生活污水治理。到 2020 年，50%以上的 村莊對生活污水進行處理，其中農村生活污水治理示范縣 80%以 上的村莊對生活污水進行處理;農村新型社區基本實現污水收集 處理。

7.合理確定規劃布局。按照統籌城鄉生活污水處理、統籌改 水改廁的原則，以縣(市、區)為單位編制縣域村鎮生活污水治 理專項規劃。規劃要與城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、縣域 鄉村建設規劃以及農村環境綜合整治規劃等銜接，合理確定各鄉 鎮和農村污水處理設施及配套管網的布局、規模，科學安排年度 建設任務，明確建設規模、投資估算、資金來源和保障措施等內 容。對南水北調工程輸水沿線、集中式飲用水水源地、自然保護 區等環境敏感區域的村莊，優先解決污水治理問題。

8.創新污水治理模式。根據農村不同區位條件、村莊人口聚 集程度、污水產生規模等因素，因地制宜采用污染治理與資源利 用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合、單 戶與多戶相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮污水管網向周 邊村莊延伸覆蓋，城市、鎮區和園區周邊的村莊接入城鎮污水管 網。位置偏遠、達到一定規模的村莊，鼓勵采用生態處理工藝， 積極推廣低成本、低能耗、易操作、易維護、高效率的污水處理 技術，建設經濟實用的污水處理設施。結合實施農村環境綜合整 治項目，禁止在集中式飲用水水源地保護區內設置排污口。制定 農村生活污水處理排放標準。開展農村生活節水行動，加強生活 用水循環節約利用，促進污水源頭減量和尾水回收利用。

9.加強農村水污染防治。嚴守生態保護紅線，嚴控工業廢水 亂排，重點保護河湖、山體和天然林，原則上不進行大挖大填。

10.加強農村水環境治理。將農村水環境治理納入河長制、 湖長制工作任務。以村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠為重點實施 清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，基本消除農村黑臭水體。

編輯：趙凡