(三)強化環境執法，確保監管到位。 各縣(市、區)要加強執法檢查，充分發揮環保監管網格體系作用，堅持全覆蓋、零容忍，保持打擊環境違法行為的高壓態勢，促進企業守法自律。要綜合采取行政、技術、經濟等手段，做到提升一批、規范一批、淘汰一批，推動產業結構和布局的優化調整。

(四)注重宣傳引導，推動全民共治。 各縣(市、區)要督促企業主動公開污染物排放、污染治理設施建設及運行情況等環境信息，讓企業的治污減排在公眾的監督下進行。強化新聞媒體的輿論導向和監督作用，加大對各項工作進展、治理成效的宣傳報道和環境違法行為的曝光力度，增強社會公眾的知情權、監督權和參與度，推動形成全民共治格局。

南平市土壤污染防治2018年工作計劃

為貫徹落實《福建省土壤污染防治行動計劃實施方案》(閩政〔2016〕45號)和我市工作方案，扎實有序推進土壤污染防治各項工作，結合我市實際，制定本工作計劃。

一、工作目標

圍繞“到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到93%和污染地塊安全利用率達到90%以上，全市重點行業的重點重金屬排放量比2013年下降12%”的目標，2018年，各縣(市、區)要完成農用地土壤污染狀況詳查，確保受污染耕地安全利用率在現有基礎上逐年提高，污染地塊得到安全利用，全市重點行業的重點重金屬排放量比2013年下降8%。

二、工作重點

(一)全面推進土壤污染狀況詳查。 一是抓緊完成農用地土壤污染狀況詳查工作。 各縣(市、區)要嚴格按照國家和省上要求，9月底前完成農用地表層土壤數據的上報;10月底前完成農產品數據上報;11月底前完成省級農用地詳查報告上報等時間要求，加強質控檢查，倒排工作計劃，實行掛圖作戰，逐一明確各環節工作時間節點和要求。市環保局將實行定期調度通報制度，每周一調度，每月一通報，每季一協商，對進展較慢、問題突出的地區進行通報，層層傳導壓力，確保 2018年底前完成農用地土壤詳查工作，查明耕地、園地等農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。 二是有序開展重點行業企業用地調查工作。 根據《福建省重點行業企業用地土壤污染狀況調查工作方案》要求，以“重點行業在產企業用地”和“關閉搬遷企業場地”為重點，系統開展轄區內有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池、危廢經營等重點行業企業梳理篩查工作，確定重點行業在產及關閉搬遷企業名單，2018年6月底前全面完成企業基礎信息采集，啟動風險初步篩查工作。

(二)嚴格監管各類土壤污染源。 一是逐步完善土壤環境監測網絡。 進一步整合優化土壤環境監測基礎點位和風險點位，開展定期監測，逐步掌握全市農用地、重點區域土壤環境質量狀況及其變化情況。 二是加大重點監管企業監管力度。 各縣(市、區)要動態更新重點監管企業名單，全面落實責任書簽訂工作，加大對重點監管企業的巡查力度，嚴查污染治理設施運行情況，督促列入土壤環境重點監管企業名單的企業每年自行對其用地開展土壤環境監測并及時備案。 三是完成重點監管尾礦庫排查。 2018年6月底前，各縣(市、區)要全面完成轄區內尾礦庫的風險排查工作，督促重點監管尾礦庫所在企業完成環境安全隱患排查和風險評估，按規定編制、報備環境應急預案。 四是嚴防礦產資源開發污染。 2018年底前，要完成我市鉛鋅礦專項整治，督促采礦權人按照現行國家有關技術規定開展土壤污染治理情況調查評估，調查評估結果向所在地縣級環境保護、國土資源部門備案。 五是開展生活垃圾填埋場調查評估。 各縣(市、區)要按照國家相關技術規范，對轄區內在用、停用和已封場的生活垃圾填埋場周邊土壤環境狀況進行調查評估，2018年底前完成全市生活垃圾填埋場的排查，摸清數量、分布及其對土壤環境的影響。 六是加強土壤輻射環境安全監管。 持續強化伴生放射性礦產資源開發利用的輻射安全監管，在前期摸底排查的基礎上，督促指導稀土、鋯英砂等伴生放射性礦產開發利用企業每年對礦區和廠區土壤進行輻射環境監測。 七是強化農業面源污染防治。 按照中央農村工作會議精神和省政府辦公廳印發《關于進一步加強生豬養殖污染防治工作的通知》《福建省加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案》要求，各縣(市、區)要鞏固提升畜禽養殖污染治理成果，建立健全長效防治機制，大力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用;組織實施化肥農藥使用量零增長減量化行動方案，有效減少化肥農藥使用量，推進農業高質量發展。 八是構建土壤環境管理信息系統 。2018年底前，各縣(市、區)要配合完成土壤環境管理信息系統構建，實現省 — 市 — 縣三級土壤環境數據共享、動態更新，并對接國家土壤環境信息化管理平臺，發揮好福建省生態云平臺土壤環境大數據在污染防治、城鄉規劃、土地利用、農業生產等方面中的作用。

(三)加強農用地保護與安全利用。 一是持續開展農用地環境質量類別劃定。 各縣(市、區)要按照國家技術規范和工作部署，以土壤污染詳查結果為依據，有序推進耕地、園地土壤環境質量類別劃定工作，開展耕地、園地土壤和農產品協同監測與評價。 二是開展受污染耕地安全利用試點。 要開展農用地周邊重金屬行業污染源排查整治，強化重金屬污染突出區域農用地風險管控，特別是在農用地土壤污染詳查、主要農產品產地土壤環境監測和農業地質調查評價等工作中，被查出農產品超標和耕地輕度污染較為集中的縣(市、區)，要結合當地主要作物品種和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，開展受污染耕地安全利用試點。 三是加大耕地環境保護力度。 加快編印南平市土壤環境保護示范區建設方案，全市產糧大縣、蔬菜主產縣、水果和茶葉重點縣要全面制定完成土壤環境保護方案，嚴格保護優先保護類耕地。 四是開展廢棄農膜回收利用。 各縣(市、區)要嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜的行為，逐步建立農藥包裝廢棄物和農膜回收體系。建設貯存和綜合利用網絡，選擇部分水稻主產區、蔬菜主產區、水果優勢產區和茶葉優勢產區開展試點工作。 五是加強林地土壤環境管理。 各縣(市、區)要嚴格控制林地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥，鼓勵使用低毒低殘留易降解的農藥，推廣生態控制、生物防治、物理防治等林業有害生物綠色防控措施;完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。對林地土壤污染問題突出的區域，應開展土壤環境質量調查評估與治理修復。

編輯：張偉