近日，遼寧印發(fā)《遼寧省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng) 實(shí)施方案，詳情如下：

中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng) 實(shí)施方案(2018—2020年)》的通知

各市委、市人民政府，省委各部委，省(中)直各單位，各人民團(tuán)體:

《遼寧省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共遼寧省委辦公廳

遼寧省人民政府辦公廳

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2018〕5號(hào))精神，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，結(jié)合遼寧實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和戶廁改造、村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，采取有效措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)支持遼西北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治，為全省如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力保障。

(二)基本原則。

——因地制宜，分類指導(dǎo)。立足實(shí)際，盡力而為，量力而行，制定不同類型的整治標(biāo)準(zhǔn)和整治方案，集中力量解決突出問題，重點(diǎn)抓好村內(nèi)道路建設(shè)和村容村貌提升兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的地區(qū)可按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進(jìn)，切忌照抄照搬、模式化、一刀切。已列入實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。

——示范先行，有序推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江省等先行地區(qū)和盤錦市經(jīng)驗(yàn)，按照先易后難、先點(diǎn)后面總體思路，既立足當(dāng)前，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過試點(diǎn)示范探索和總結(jié)適合本地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采用切合實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，做到推進(jìn)整治工作有計(jì)劃，建設(shè)項(xiàng)目有時(shí)序，整治任務(wù)有目標(biāo)。

——注重保護(hù)，留住鄉(xiāng)愁。注重鄉(xiāng)土民風(fēng)，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村原有自然風(fēng)貌和民族特色;注重原有自然生態(tài)資源保護(hù)，強(qiáng)化地域文化元素符號(hào)，綜合提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，禁止大拆大建和貪大求洋，杜絕形象工程和政績(jī)工程，努力打造各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村。

——村民主體，激發(fā)動(dòng)力。充分尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民合理需求，科學(xué)確定整治優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，動(dòng)員廣大村民參與美麗家園建設(shè)，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，調(diào)動(dòng)村民參與環(huán)境整治和愛護(hù)環(huán)境的積極性。

——建管并重，長(zhǎng)效運(yùn)行。按照先謀劃、后規(guī)劃，先建機(jī)制、后建工程的原則，積極探索和建立推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作機(jī)制、農(nóng)村人居環(huán)境整治投融資體制機(jī)制，合理保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金需求。探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不斷總結(jié)和創(chuàng)新建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

——責(zé)任落實(shí)，合力推進(jìn)。強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府責(zé)任，建立省負(fù)總責(zé)、市負(fù)主體責(zé)任(推動(dòng)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等)、縣(市、涉農(nóng)區(qū))負(fù)責(zé)抓好落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施、村負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與的五級(jí)工作責(zé)任體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大各級(jí)財(cái)政投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

(三)工作目標(biāo)。2018年，全面啟動(dòng)，有序開展。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案編制，城市近郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村莊規(guī)劃管理基本覆蓋，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋70%行政村，新建生活污水集中收集處理系統(tǒng)100套，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到81%，創(chuàng)建省級(jí)及以上衛(wèi)生縣城(鄉(xiāng)鎮(zhèn))不少于10個(gè)，農(nóng)村公路新改建工程3500公里， “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)4500公里，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%，建設(shè)300個(gè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)村容村貌明顯改觀。

2019年，突出重點(diǎn)，整體整治。農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋85%行政村，新建生活污水集中收集處理系統(tǒng)150套，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到83%，創(chuàng)建省級(jí)及以上衛(wèi)生縣城(鄉(xiāng)鎮(zhèn))不少于10個(gè)，農(nóng)村公路新改建工程3300公里，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)4500公里，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到86%，建設(shè)300個(gè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

2020年，全面完成，成效顯著。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境和健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。農(nóng)村生活垃圾處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)集中整治基本完成，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，新建生活污水集中收集處理系統(tǒng)150套，全省10%的行政村生活污水實(shí)現(xiàn)收集處理，重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元和重點(diǎn)旅游風(fēng)景區(qū)周邊村莊生活污水得到有效治理。現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，村屯基本實(shí)現(xiàn)“人畜分離”。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，省級(jí)及以上衛(wèi)生縣城(鄉(xiāng)鎮(zhèn)) 比例達(dá)到5%，農(nóng)村公路新改建工程3200公里，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)4500公里，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到87%，建設(shè)300個(gè)美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)和管護(hù)運(yùn)行機(jī)制初步建立，三年農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)取得顯著成效。農(nóng)村環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)好的沈陽、大連、盤錦市農(nóng)村生活垃圾處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，村內(nèi)河道和黑臭水體有效治理，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，17%以上的行政村生活污水實(shí)現(xiàn)收集處理，優(yōu)先解決重要飲用水水源地、水質(zhì)需改善控制單元和重點(diǎn)旅游風(fēng)景區(qū)周邊村莊。村內(nèi)河道及黑臭水體得到有效治理，村內(nèi)路網(wǎng)基本形成，村內(nèi)泥濘道路基本消除，村莊綠化覆蓋率大幅度提高，村內(nèi)主干道路照明設(shè)施基本覆蓋，管護(hù)運(yùn)行機(jī)制初步建立，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境美麗宜居。

編輯：汪茵