為深入貫徹落實黨的十九大精神和《政府工作報告》要求，確保完成全年經濟社會發展主要目標任務，國務院近日發出通知，部署開展2018年國務院大督查，污染防治攻堅戰上榜。通知明確，這次大督查重點督查六個方面內容。一是打好三大攻堅戰和實施鄉村振興戰略。二是推進創新驅動發展。三是深化“放管服”改革。四是持續擴大內需。五是推進高水平開放。六是保障和改善民生。其中提到大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代，開展柴油貨車、船舶超標排放專項治理等情況。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治城市黑臭水體情況。強化土壤污染管控和修復，加快推進垃圾分類處理，強化固體廢物污染防治情況。

國務院關于開展

2018年國務院大督查的通知

國發明電〔2018〕3號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院各部委、各直屬機構：

今年以來，面對錯綜復雜的國內外形勢，各地區、各部門在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作取得積極成效。但少數地方和部門轉變政府職能不到位，制定配套政策不及時、不銜接、不協調，少數干部不作為、不善為、亂作為，影響了決策部署落地生效。為進一步推動黨中央、國務院重大決策部署和政策措施貫徹落實，按照李克強總理在國務院第一次廉政工作會議和全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上關于繼續開展國務院大督查、堅持獎懲并舉的重要講話精神，國務院決定對各地區、各部門工作開展一次大督查。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十九大精神、中央經濟工作會議部署，緊緊圍繞《政府工作報告》提出的目標任務，圍繞經濟社會發展和改革存在的突出問題，圍繞處理好政府和市場關系，圍繞深化“放管服”改革和轉變政府職能，圍繞人民群眾和市場主體反映強烈的堵點、梗阻和瓶頸問題，切實發揮督查“利器”作用，推動各項政策落實和措施見效，確保黨中央、國務院政令暢通、令行禁止，確保完成全年經濟社會發展主要目標任務。

二、督查重點

在全面督查中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出目標任務的基礎上，重點督查六個方面工作。

（一）打好三大攻堅戰和實施鄉村振興戰略。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動情況。強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管情況。防范化解地方政府債務風險情況。落實2018年再減少農村貧困人口1000萬以上、易地扶貧搬遷280萬人建設任務情況。加大東西部扶貧協作和對口支援力度，加強扶貧資金整合和績效管理情況。大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代，開展柴油貨車、船舶超標排放專項治理等情況。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治城市黑臭水體情況。強化土壤污染管控和修復，加快推進垃圾分類處理，強化固體廢物污染防治情況。深入推進農業供給側結構性改革，加快消化糧食庫存，改善農村供水、供電、信息等基礎設施，深入推進“互聯網+農業”等情況。

（二）推進創新驅動發展。推動新舊動能轉換，做大做強新興產業集群，改造提升傳統產業情況。實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺情況。進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見落實情況。對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施情況。清理廢止有悖于激勵創新的陳規舊章、有礙于釋放創新活力的繁文縟節情況。推進雙創示范基地建設，發展平臺經濟、共享經濟等情況。對新產業新業態新模式實施包容審慎監管情況。擴大創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍情況。加強技能人才隊伍培養，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道等深化人才發展體制改革情況。各地推進雙創的經驗做法和打造雙創升級版的探索。

（三）深化“放管服”改革。全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議部署的貫徹落實情況。落實“五個為”和“六個一”要求（即為促進就業創業降門檻，為各類市場主體減負擔，為激發有效投資拓空間，為公平營商創條件，為群眾辦事生活增便利；企業開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半，政務服務一網通辦，企業和群眾辦事力爭只進一扇門，最多跑一次，凡是沒有法律法規依據的證明一律取消）情況。五年來國務院取消、下放或調整的簡政放權事項落實情況。全面實施全國統一的市場準入負面清單制度情況。加快政府信息系統互聯互通，打通信息孤島情況。全面推進政務公開情況。全面推開“多證合一”、“證照分離”改革情況。全面推行“雙隨機、一公開”監管，整合各類市場監管平臺情況。大幅壓減工業生產許可證情況。強化政府部門誠信建設、依法依規處理“新官不理舊賬”問題情況。十省百家辦事大廳暗訪督查發現典型問題整改情況。國務院部署的2018年再減稅8000多億元、為市場主體減輕非稅負擔3000多億元政策措施落實情況。清理規范行政事業性收費情況。清理整頓中介服務收費情況。降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%情況。推進網絡提速降費，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費情況。降低港口、高速公路、天然氣輸配等收費，推進貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等降低物流成本情況。完善銀行普惠金融服務保障體系，實現小微企業融資成本有較明顯降低情況。

（四）持續擴大內需。全面取消二手車限遷政策情況。支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給情況。推動網購、快遞健康發展情況。“十三五”規劃綱要確定的重大工程建設項目實施情況。中央預算內投資項目開工建設、資金使用情況。中央專項轉移支付安排的保障房建設項目、車輛購置稅收入安排的公路建設項目、水利工程建設項目等的開工建設、資金使用、固定資產形成情況。實施新一輪重大技術改造升級工程情況。鼓勵民間投資、放寬市場準入、破除各種隱性壁壘等政策措施落實情況，尤其是在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出對民間資本有吸引力項目情況。

編輯：劉影