（五）推進高水平開放。推進“一帶一路”建設，深化沿線大通關合作情況。擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務走出去情況。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度情況。全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放情況。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準情況。簡化外資企業設立程序，商務備案與工商登記“一口辦理”情況。全面深化自貿試驗區改革，全面復制推廣自貿試驗區經驗情況。擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一情況。強化知識產權保護情況。

（六）保障和改善民生。促進高校畢業生多渠道就業、扎實做好退役軍人安置工作、擴大農民工就業等情況。去產能企業職工安置情況。治理拖欠農民工工資問題情況。抓緊消除城鎮“大班額”，解決中小學生課外負擔重問題等情況。支持和規范社會力量舉辦職業教育情況。提高基本醫保和大病保險保障水平，擴大跨省異地就醫直接結算范圍，推進分級診療和家庭醫生簽約服務情況。北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作情況。啟動新的三年棚改攻堅計劃，落實2018年開工580萬套任務情況。落實安全生產責任情況。提高城鄉低保、社會救助、撫恤優待等標準，強化民生兜底保障情況。

此外，對2017年國務院大督查發現問題整改情況，以及整治“四風”，特別是力戒形式主義、官僚主義情況進行督查。

三、督查安排

（一）全面自查。各地區、各部門圍繞中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的任務要求，對照六個方面督查重點，從接到本通知之日起開展全面自查，梳理政策措施落實情況，查找工作中存在的主要不足和突出問題，有針對性提出整改措施以及完善政策措施的工作建議。各部門于2018年7月31日前、各地區于8月5日前將自查情況報告報國務院。自查情況報告要堅持問題導向、目標導向，反映問題、提出整改措施及相關建議的篇幅應達到報告總篇幅的60%以上。

（二）實地督查。在各地區、各部門開展全面自查的基礎上，國務院派出督查組從2018年8月下旬起，對31個省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團開展實地督查；從9月中旬起，對國務院有關部門及單位開展實地督查。

1.按照“1+5+地方特色+營商環境調查”的設計對地方進行實地督查。“1”是“綜合督查”，主要督查黨中央、國務院重要文件貫徹落實情況，中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署以及涉及地方量化指標任務落實情況，打好三大攻堅戰、實施鄉村振興戰略工作部署和推動落實情況，2017年國務院大督查發現問題、專項督查和日常督查轉辦問題整改情況，對人民群眾、企業或有關方面反映的重要問題線索進行核查。“5”是“專題督查”，主要聚焦推進創新驅動發展、深化“放管服”改革、持續擴大內需、推進高水平開放、保障和改善民生等五個方面，堅持問題導向、目標導向，按照迭代式督查原則，進一步督深督透。“地方特色”，主要按照“一省一策”原則，督查了解各地區貫徹落實黨中央、國務院關于促進區域、地方發展重要部署情況。“營商環境調查”，在2017年國務院大督查對18個省（自治區、直轄市）“企業開辦”、“投資項目報建審批”、“不動產交易登記”3項指標進行調查取得經驗基礎上，今年繼續選取與企業和群眾關系密切，可量化、可比較的“企業開辦”、“工程建設項目審批”、“房產交易登記”、“用電報裝”、“用水報裝”、“用氣報裝”、“獲得信貸”7項指標對31個省（自治區、直轄市）營商環境進行調查評價。

2.在對地方開展實地督查的基礎上對國務院部門或單位進行實地督查。主要督查黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實情況；黨中央、國務院領導同志重要批示指示辦理情況；《政府工作報告》重點任務完成情況；國務院常務會議、重要專題會議議定事項落實情況；2017年國務院大督查地方反映意見建議辦理情況；反饋并督辦此次大督查實地督查中發現和地方政府反映的涉及部門的問題。

四、督查問責和督查激勵

（一）督查問責。對督查中發現的典型問題或群眾反映的典型問題線索經查證屬實的，國務院督查組可直接約談負有領導責任、監管責任的負責同志，并做好記錄。督查結束后，根據督查結果，對貫徹執行中央決策部署不力、重大政策落實不到位、重大工程項目嚴重滯后、推進“放管服”改革不作為亂作為、督查發現問題整改流于形式的問題，依法依規予以嚴肅問責。

（二）督查激勵。根據《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發〔2016〕82號），國務院督查組實地督查了解地方貫徹落實有關政策措施的經驗做法，發現先進典型，作為有關方面研究提出2018年督查激勵名單的重要參考。

五、督查紀律

國務院大督查各項工作要嚴格落實中央八項規定及實施細則精神、國務院廉政工作會議精神及有關廉政要求。在實地督查中，國務院督查組成員要嚴格遵守“十不準”督查紀律要求，確保督查工作嚴肅、認真、廉潔。實地督查期間，國務院辦公廳督查室設立值班電話，接受各地區、各部門對督查組及其成員在廉潔、紀律、作風等方面的舉報投訴并進行核查，對核查屬實的將嚴肅處理。

國務院

2018年7月5日

編輯：劉影