[李小鵬](2018-07-10 10:48:17)

對于這些問題，黨中央國務院高度重視，交通運輸部采取了一系列措施，前一個階段，我們主要采取以下幾個方面措施，來調整運輸結構和治理柴油車污染。第一個措施，推進環渤海港口停止接收柴油車運輸煤炭，到去年底，天津港已經停止接收柴油車運輸的煤炭，到今年底，環渤海、山東、長三角地區主要港口，還有唐山港、黃驊港等港口不再接收柴油貨車運輸的煤炭。第二個措施，加快港口集疏運體系建設，完善港口集疏運設施，加快建設進港的鐵路。到2017年底，沿海、內河主要港口鐵路進港率分別達到75%和54%。第三個措施，加快發展多式聯運，發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效率，也取得了初步成效。盡管采取了這些有力的措施，也取得了初步成效，但是與中央的要求、與人民群眾的期盼，與運輸結構急需調整、急需改善的要求相比，還有很大差距，我們還要繼續做好工作。

[李小鵬](2018-07-10 10:48:57)

目前，我們按照中央的部署，已經擬定了《推進運輸結構調整三年行動計劃》和《柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》。推進運輸結構調整的主要思路就是：以京津冀及周邊地區、長三角地區和汾渭平原為主戰場，用三年的時間，集中進行攻關，力爭到2020年全國鐵路貨運量比2017年增加11億噸、水路貨運量增長5億噸、沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸。為了實現這個目標，我們準備開展六大行動，一是鐵路運能提升行動。主要是加快干線鐵路和鐵路專用線的建設和改造，深化鐵路市場化改革，建立靈活的運價調整機制。二是水運系統升級行動。主要是加快完善內河水運網絡，推進集疏港鐵路建設，推動大宗物資運輸“公轉鐵”。三是公路貨運治理行動。深化公路貨運車輛超限超載治理，大力推進貨運車型標準化，加快更新淘汰老舊車輛，實施機動車排放檢測與強制維護制度。四是多式聯運提速行動。五是信息資源整合行動。六是城市綠色配送行動。在貨車污染治理方面，我們最近聯合相關部門，正在制定《柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》。在這個方案當中，也是以京津冀及周邊地區、長三角地區和汾渭平原為重點地區，以國三及以下排放的中型和重型柴油貨車為重點開展治理，堅持統籌“油、路、車”的治理。

[李小鵬](2018-07-10 10:49:58)

剛才呂委員提到了綜合治理的建議，確實是需要油、路、車多方位綜合治理，全鏈條治理柴油貨車超標排放問題，爭取明顯降低污染物的排放總量。我們要大力淘汰老舊車輛，會同相關部門用經濟補償、限制使用、加強監管等措施，淘汰京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點地區的國三及以下排放標準的中重型柴油貨車，減少柴油貨車存量污染。同時，我們還要大力推廣使用清潔能源車輛和新能源車輛。針對執法當中的問題，我們和相關部門要開展在用車輛排放的聯合執法，還要和相關部門建立聯合監管機制，爭取多個部門共同發力、共同治理好柴油貨車污染問題。

[李小鵬](2018-07-10 10:50:38)

下一步，我們將貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是黨中央關于生態文明建設的戰略思想，貫徹總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話和本次人大常委會的精神，積極主動，履職盡責，貫徹落實好《大氣污染防治法》，調整運輸結構，治理柴油貨車污染，為打贏大氣污染防治攻堅戰作出應有的貢獻。以上是我的匯報，不當之處請批評指正。

[市場監督管理總局副局長 畢井泉](2018-07-10 10:52:38)

剛才呂彩霞委員談到的涉及到我們部門兩個問題，一個是油品市場監管問題，一個是機動車環保召回制度的建設問題。先說第一個問題，近幾年，國家下大力氣提高成品油質量標準，現在在全國已經實現了全部供應第五階段汽柴油，在部分城市已經提前開始供應第六段汽柴油，估計2019年可以實現全部第六階段汽柴油的供應。所以總體上車用油的質量在不斷提高。但是確實油品質量問題還很突出，2017年，工商部門在中西部20個省(區)加油站抽檢成品油樣品6228個批次，涉及加油站3279座，不合格的樣品有782批次，不合格率高達12.6%，所以總體上中西部油品質量不合格率高一些，東部地區好一些，東部地區不合格率大概在5%左右。不合格的產品主要是以次充好、摻雜使假、以低標號冒充高標號等。另外，從抽查情況看，個別小的成品油生產企業加工出來的成品油質量不穩定。原質檢總局、工商總局采取監督抽查、抽樣檢驗、執法檢查等方式，加強成品油質量監管，嚴厲打擊質量違法行為。2016和2017年，工商、質檢部門共查處成品油違法案件9236件，涉案產品貨值金額1.76億元，對這些案件都及時依法進行了處罰，處罰信息也都及時對社會公開。這次機構改革后，組建了國家市場監督管理總局，我們將把油品質量監管與市場監管統一起來、整合力量，進一步加強取得生產許可證、經營許可證企業的生產、銷售過程的現場檢查，加強抽樣檢驗，嚴肅查處無證市場，摻假使假、以低標號冒充高標號油品的行為，嚴肅查處計量和質量欺詐的行為，涉嫌犯罪的移交公安機關追究刑事責任。

[畢井泉](2018-07-10 10:53:21)

第二個問題，根據大氣污染防治法第58條規定，2015年9月起，原質檢總局會同環保部啟動建立機動車環保缺陷召回制度的調研工作。目前兩個部門已經形成《機動車環境保護召回管理規定》部門規章送審稿，正在按程序召開座談會，聽取各方面意見，估計近期可以上網公開，對社會征求意見。這項工作進度緩慢的原因，一是缺陷調查認定存在一定的難度，因為這種缺陷有的是車輛的問題，有的還可能是油品的問題，還有的可能是工況的問題，所以在認定上存在不同的認識。二是機動車排放信息收集難度比較大，如何建立排放檢驗信息的共享機制，還在進一步與有關部門商量。剛才呂委員講到的，怎么運用大數據、互聯網來解決信息共享的問題，確實是一個很重要的方向。我們要以這次檢查為契機，集中力量，抓緊工作，加強協調，力爭年內出臺機動車環保召回制度。

[呂彩霞](2018-07-10 10:54:09)

謝謝李部長介紹今后將在油、路、車綜合治理的同時，也采用了新能源替代和經濟補償的方式，讓老舊柴油車提前退出。我也希望有關部門對這些積極、主動采用，新能源車或提前退出老舊柴油車的企業和個人給予一定獎勵，除了嚴管也還應該有獎勵，鼓勵他們積極主動參與治污。謝謝畢副局長，也希望更多地采用新技術、大數據，現在有很多更好的手段來解決一些調查不全面、數據不完整的問題。謝謝!

編輯：張偉