(五)綜合施策，源頭治理防范城市黑臭水體。扎實推進全省城市黑臭水體大排查大整治，適時開展水體整治效果評估和銷號。按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求，持續開展城市水體水質監測和水體污染源調查，堅持適用性、綜合性、經濟性、長效性和安全性的原則，采取控源截污、內源治理、生態修復、活水保質等多種措施，實施源頭管控、綜合治理，促進城市水體質量改善。排查整治城市河道兩側生活污水直排口，將直排污水接入城鎮污水收集管網。加強沿河污水收集管道建設改造，切實解決沿河污水管道滲漏問題。加快合流制管道雨污分流改造工作，對暫不具備改造條件的合流制管道，采取增設溢流控制裝置，減少雨季合流制污水排入城市水體造成水體質量惡化。綜合施策，堅決防止市級城市新增城市黑臭水體。啟動貴陽市初期雨水污染治理工程，合理布局雨水收集、調蓄和處理設施，有效收集和處理初期雨水，實現雨水資源化利用。

(六)健全機制，全面加強污水設施運營監管。各級污水管理部門要依法依規健全污水處理設施運營監督考核機制，對污水處理設施運營情況定期開展監督考核，監督考核情況向社會公布，監督考核結果作為支付政府購買污水處理服務費用的重要依據。全面實施城鎮污水排入排水管網許可制度，管住增量、消化存量，新增排水戶先許可、后接入，存量排水戶按排污量大小逐步完成許可。建立健全污水收集管網運營維護管理機制，進一步明確污水收集管網運營管理職責，明確管網運營維護主體，強化提升污水管網運營維護管理能力和水平。全面梳理排查已建成的建制鎮污水處理設施運營情況、管理方式、收費標準、資金來源、運營維護費用情況，加強建制鎮污水處理設施運營監管。鼓勵采取以縣為單位整縣推進城鎮污水處理設施的PPP建設運營模式，實現城鎮污水處理設施運營管理可持續發展。加快構建省、市、縣三級污水處理監測體系，加快實施設市城市污水處理監測站建設，監測站應具備主要指標檢測能力，可提供水質監測、檢測服務。加快監管信息共享，各級污水管理部門與環境保護部門要共聯共享生活污水處理設施運營在線監測等數據，通過信息化手段提高監管效率。

四、保障措施

(一)強化組織領導。各級各有關部門要充分認識加快城鎮污水處理設施建設的重要性，切實加強領導、密切配合、狠抓落實。各市(州)人民政府、貴安新區管委會和各縣(市、區、特區)人民政府是污水處理設施建設的責任主體，主要領導是第一責任人，嚴格實行“一把手”負責制。各市(州)、貴安新區和各縣(市、區、特區)污水管理部門要切實履行好工作職責，強化工作統籌，狠抓工作落實，確保污水處理設施建設有序開展、按時完成。省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省環境保護廳等相關部門要根據職責分工，加強協調配合和督促指導，及時調度和協調解決項目建設中出現的重點難點問題，推動各地加快污水處理設施建設。

(二)強化市場運作。各地要進一步貫徹落實《財政部住房城鄉建設部農業部環境保護部關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》(財建〔2017〕455號)、《省人民政府關于進一步推進貴州省城鎮市政公用領域政府和社會資本合作的指導意見》(黔府發〔2017〕30號)等文件要求，在政府參與新建的污水處理項目全面實施PPP模式，有序推進存量項目轉型為PPP模式。著力規范PPP項目管理，做好項目識別、準備、采購、執行、移交、退出、風險管理的全過程管理工作。認真落實污水處理領域行業規范、技術標準，嚴格合同管理，合同文本中要明確績效考核、按效付費條款。建立推廣PPP項目協調機制，切實履行職責，加強協調配合，形成工作合力，對污水收集、處理、處置等各環節進行系統整合，推進污水處理廠網一體建設運營。

(三)強化支持政策。轉變財政資金投入模式，以運營補貼作為主要投入方式，或對項目前期工作予以支持;未有效落實全面實施PPP模式政策的項目，原則上不予安排政府補助資金。積極爭取國家專項資金，加大省級有關專項資金支持污水處理項目建設和運營的力度。在現行生態補償機制的基礎上，完善生態補償資金對污水處理設施建設和運營的投入制度，逐步加大投入比例。加大資金整合力度，形成資金政策合力，優先支持社會資本參與的項目。通過適當的資源配置、合適的融資模式等，提高資金使用效率。建立動態可調整的投資回報機制，根據條件、環境等變化及時調整完善，防范政府過度讓利。積極引導符合條件的企業運用專項債券、項目資產證券化等融資工具，提高項目直接融資比重，拓寬融資渠道。積極引導銀行業等金融機構加大信貸支持力度，推進債券和投貸聯動。嚴格執行《貴州省污水處理費征收使用管理實施辦法》，加強污水處理費征收、使用和管理，提高征收率，規范資金使用管理。健全污水處理費價格調整機制，對于收費不足以維持設施正常運營的，納入地方政府財政預算予以保障。在符合土地利用總體規劃的基礎上，優化污水處理設施建設審批和用地審批。落實從事符合條件的公共污水處理項目所得，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅等稅收優惠政策。

(四)強化監督問責。省住房城鄉建設廳要會同有關部門對污水處理設施建設運營工作實行季度督查、季度通報、年終考核。各市(州)人民政府、貴安新區管委會要加強對所轄縣(市、區、特區)的工作指導和督促檢查，統籌推進轄區內污水處理設施建設和運營管理工作。各縣(市、區、特區)人民政府要切實抓好設施建設和運營監管工作，建立健全對污水運營企業的績效考核機制。各級各有關部門要鼓勵公眾參與監督，對城鎮污水處理設施擅自停運、違法排污等進行舉報，對群眾舉報線索要及時查證處理，及時公布查證處理結果。對工作不作為、慢作為，搞選擇性落實、象征性落實，數據上報弄虛作假的單位和個人，進行通報、約談，情節嚴重的，依照管理權限嚴肅追責問責。

(五)強化宣傳引導。各地要通過多種宣傳形式，展示污水處理工作成效，有計劃地推進污水處理設施向公眾開放工作，加大宣傳引導力度，營造公眾參與、共同監督、全民支持的良好輿論氛圍，為做好污水處理設施建設運營工作提供良好的群眾基礎。

編輯：趙凡