完善水域岸線管控機制，加大保護監管力度。貫徹長江大保護戰略，科學劃定長江、漢江武漢段岸線功能分區邊界。嚴格水域岸線等水生態空間管控，劃定城市藍線、河流港渠等水體保護線。根據河湖水域、岸線等水生態空間范圍和功能區劃，嚴格分區管理與用途管制，強化自然岸線生態環境保護，提升岸線使用效率。2020年前編制完成武漢市供排水通道劃分方案，按照清污分流原則統一規劃取排水。嚴格控制長江、漢江武漢段沿岸及飲用水源保護區周邊石油加工、化學原料和化學制品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目，嚴禁在岸線1公里范圍內新建布局重化工園區及危險化學品倉儲等設施。全面落實“河長”“湖長”責任，構建多部門聯合監管機制，嚴格水域、岸線保護和監管。深入開展長江、漢江武漢段沿江港口、岸線綜合整治行動，2018年底之前實現江上無非法采砂、江邊無非法碼頭、碼頭無違法建設、港口無隱患躉船、沿江無亂停亂靠的整治目標。

落實容量總量管控要求，嚴格產業準入制度。以“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線”為管控依據，加快推進河湖水生態、水環境全要素調查與監測，建立科學系統的水資源、水生態、水環境承載力綜合評價指標體系，2020年前初步建立分流域、分區域雙線水環境承載力預警平臺，發布年度預警報告。強化空間、總量、環境準入管理，制修訂環境準入負面清單。嚴格執行建設項目主要污染物排放總量前置審核制度，實行控制單元內污染物排放“減量置換”，向不達標水體排污的新建、改建、擴建項目，對應的超標污染物實行同水體2倍減量置換。未完成水體污染物減排任務的區域，不得批準建設增加水污染物排放的建設項目。制定武漢市限制或禁止的生產工藝和產品負面清單，提出禁止進入的新(擴)建產業、行業名錄，明確產業單位面積(單位產值)水耗、能耗、污染物排放量、環境風險等行業環境準入的否定性指標并確定其限值，實施差別化環境準入政策，強化源頭污染防控。縮減現有化工區建設規模，禁止新建鋼鐵、有色金屬、造紙、氮肥、印染、制革、農藥、電鍍等高污染項目。2020年前試行重點工業項目先進性評估制度，從生產技術和工藝、物耗能耗、產排污情況及環境管理等方面，對重點工業項目開展清潔生產先進性評估，限制或禁止清潔生產水平未達到先進性指標的項目建設。

化解過剩產能，淘汰落后產能。把淘汰落后和過剩產能作為轉方式、調結構、促發展的重要舉措，加大供給側結構性改革力度，加快完善“三去一降一補”體制機制，推動產業向智能化、服務化、綠色化發展。依據部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、產業結構調整指導目錄，排查各區不符合國家和地方產業政策的產能，重點調查確定鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃、石油化工、汽車制造等“三高一資”行業的過剩產能，制定并實施分年度淘汰落后和過剩產能工作方案，將目標任務分解到了相關地區及企業，對未完成淘汰任務的地區和企業，暫停審批和核準其相關行業新建、改建、擴建項目。2018年底前各區要完成排查并取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的企業。持續滾動制定并實施企業技術升級改造目標任務。集中整治行業裝備水平低、環保設施差的小型工業企業，依靠淘汰落后和過剩產能推進產業轉型升級，加速“武漢制造”向“武漢智造”轉變。

(三)推進水資源節約，構建生態水網

深入實施最嚴格的水資源管理制度。加快推進江河水量分配，確定區域取用水總量和權益，把相關控制指標落實到相應河段、湖泊、水庫和地下水源。加強用水定額和計劃管理，明確各行業節水要求，健全取水計量、水質監測和供、耗、排監控體系。建立水資源開發利用監測預警機制，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水。完善取水許可制度，進一步規范已發證的取水許可，確認取用水戶的水資源使用權;對農村集體經濟組織的水塘和修建管理的水庫中的水資源使用權進行確權登記;對工業、服務業新增取用水戶，研究探索政府有償出讓水資源使用權。到2020年，全市用水總量控制在48.75億m3以內，萬元工業增加值用水量降到40立方米以下，農田灌溉水有效利用系數達到0.60;到2035年，全市用水總量控制在50.30億m3以內，萬元工業增加值用水量降到35立方米以下，農田灌溉水有效利用系數達到0.65。

科學配置水資源。建立健全水資源資產產權制度，完善水價形成機制，培育和規范水市場，提高水資源利用效率與效益。強化需水管理，推進水資源管理模式由“以需定供”向“以供定需”轉變，以用水總量和用水效率指標為核心，確定“三條紅線”約束下的水資源需求。推動實施以流域為單元的水資源分配方案，堅持以水生態安全為核心，推進水量和水質聯合優化調度。到2020年，建立與容量總量控制要求相一致的水資源優化配置方案，在全市范圍內實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。到2035年，建立以水生態安全為核心的水量和水質聯合優化調度方案，開展武漢市水權分配試點，初步探索水權交易制度，培育水權交易市場。

落實節水優先，構建節水型社會。突出節水強農。全面加強農田水利建設，形成水源與干、支、斗、農渠相銜接的渠系網絡，著力解決農田灌溉“最后一公里”的問題。到2020年，節水設施覆蓋面積達到20萬畝，農田有效灌溉面積占耕地面積比重達到85%以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.6%，到2035年，分別達到90%以上和1.0%以上。突出節水降耗。嚴格工業企業用水定額管理，促進企業節水降污，重點推進新洲區食品加工、印染等工業企業節水改造。到2020年，萬元工業增加值用水量降低35%。到2035年，萬元工業增加值用水量比2016年降低40%以上。突出節水控需。大力培育愛水、惜水和節水的文明用水新風。推進城鎮節水，對全市范圍內使用年限超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造，到2020年控制在10%以內，到2035年控制在9%以內;嚴格節水標準，推行合同節水管理，健全節水技術標準體系，制定用水產品、重點用水行業、城市節水等方面的領跑者指標，培育一批專業化節水管理服務企業。

構建生態水網，增加系統環境容量。加快推進黃陂—新洲片區、漢口—東西湖片區、漢陽—蔡甸片區、武漢—江夏片區生態水網建設，恢復江河湖庫自然連通，構建健康和諧的河湖關系。

編輯：汪茵