9月26日，《湖南常德市環保產業發展規劃(2018-2020年)》印發，2014—2016年，常德市環保產業總產值分別為39億元、46億元、54億元，實現了總體目標。提出到2020年，全市環保產業總產值達到65億元以上，在2017年基礎上增長率在20%以上，培育產值5家過億元的企業。

全文如下：

常德市環保產業發展規劃(2018-2020年)

為貫徹落實《湖南省人民政府關于加快環保產業發展的意見》(湘政發〔2015〕17號)文件精神，加快推進開放強市、產業立市，建設生態強市和富饒美麗幸福新常德，培育新的經濟增長點，打造實力雄厚、特色鮮明、敢于創新、蓬勃發展的“常德環保產業”，引導和促進全市環保產業持續健康快速發展，制定本規劃。

一、發展現狀

1.產業規模和實力提升顯著。2014—2016年，我市環保產業總產值分別為39億元、46億元、54億元，實現了總體目標。2016年實現環保設備和產品制造業(含環境友好產品)總產值40億元、廢舊資源綜合利用業13億元、環境綜合服務業(含環保產品)1.2億元。規模以上從業企業數量達到66家，產值過億元的骨干環保企業數量也逐年增加。

2.環保產業區域集聚度明顯提高。“十二五”期間，我市環保產業主要集中在武陵區、澧縣、石門縣、桃源縣4個區縣市和常德經濟開發區、西洞庭管理區。截至2016年，六地集聚環保企業已達33家，從業人員0.4萬人，年總產值42.1億元，占常德市環保產業總產值的77.8%。環保產業形成了良好的集群效應。

3.技術創新能力不斷增強。一大批技術成果得到了轉化與應用。如：煙氣脫硫脫硝除塵超低排放技術、清潔生產技術和水質監測技術、生活垃圾清潔焚燒技術等。與兄弟市州比較，我市環保產業中資源綜合利用、煙氣和水質在線監測技術、生活垃圾清潔焚燒技術等均處于全省領先地位。

4.環境綜合服務業發展迅速。我市從單一環保產品向資源綜合利用、環境保護服務、潔凈技術產品、自然生態保護等領域全面拓展。初步形成了包括集體、股份合作、聯營、私營、中外合資、外商投資等多種領域成分、各自經濟成分在彼此互補、互相競爭中發展，產值總量增長迅速。

我市環保產業在發展中也存在一些困難和問題，主要體現在：相關的環保產業政策體系有待進一步完善，技術研發與創新投入尚需加大，科技成果轉化與應用率有待提高，環保需求市場化和潛在市場需求釋放程度不夠，環保產業投融資渠道和力度還不能滿足企業發展需要，環保設備制造業與發達市州相比還有一定差距，有核心競爭力的龍頭骨干企業數量不多等。

二、發展目標

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神和市委“產業立市、開放強市”戰略部署，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以生態文明建設和環境保護的新任務、新要求為指南，以服務綠色發展為主線，以改善生態環境質量為目標，圍繞“氣、水、土污染防治三大戰役”的目標任務，依托我市“十三五”各項環保重點工程，推動環保產業的快速健康有序發展，使環保產業成為我市建設經濟強市的新的增長點，為建設生態強市和富饒美麗幸福新常德提供堅強保障。

(二)基本原則

政府引導、企業主體。充分發揮市場配置資源的決定性作用，培育和壯大企業市場主體。更好發揮政府作用，加強政策扶持，提高環境公共服務效率，形成多元化的環保管家式服務體系。

科技支撐、創新引領。以科技創新為引領，強化產學研用科技平臺建設，提高原始創新能力，推動科技成果轉化。提升環保產業的新技術、新產品、新服務供給質量和水平。

職責明確、制度聯動。落實相關部門職責，加強組織協調，完善配套機制和制度建設，有效形成各部門分工負責、齊抓共管、多方聯動的工作格局，推動環保產業的健康發展。

強化監管、規范市場。落實環境保護主體責任，健全環境管理體制，加大環境監管與執法力度，營造公平、公正的競爭環境，培育統一、開放、競爭、有序的環保產業市場。

(三)發展目標

到2020年，全市環保產業總產值達到65億元以上，在2017年基礎上增長率在20%以上，培育產值5家過億元的企業。環保設備制造業和環境服務業占環保產業的比重顯著提高，產品質量大幅提升，結構趨于合理。龍頭骨干企業在全省乃至全國環保產業中的地位提升，品牌知名度和市場占有率明顯提高。產學研用結合更加緊密，科研成果應用轉化率明顯提高，環保產業總體水平達到全省領先。全市環境基礎設施、污染防治設施的建設和運營基本實現專業化、市場化。廢舊資源回收、再生和利用形成規范化、制度化體系。

三、重點領域

(一)環保設備和產品制造業

重點發展水污染和大氣污染防治設備、固體廢物處理處置與資源化利用設備、污染土壤修復治理設備和藥劑、噪聲及振動控制設備、環境監測儀器設備和環境友好產品等。

1.水污染防治技術設備。以湘宜環保、宏青環保為依托，重點發展廢水處理技術與裝備。力爭小城鎮污水處理、農村污水處理一體化技術與設備等水污染防治技術裝備水平顯著提高;以常德市海綿城市建設成果為依托，積極推廣城市黑臭水體、水生物治理技術，逐步形成城市黑臭水體、水生物治理產業。

2.大氣污染防治技術設備。重點引進水泥、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業的有機廢氣治理技術與設備，新一代煙氣脫硫脫硝除塵技術與設備，餐飲業油煙凈化技術與設備，機動車燃油活化技術與設備，機動車尾氣污染防治技術與設備，建筑工地揚塵控制技術與設備。

3.固體廢物處置與資源化利用技術設備。以中聯電力、宏旺環保、理昂電力、凱迪能源、海螺水泥為依托，重點發展固體廢物綜合回收利用技術與設備，危險廢物安全收集、貯存和區域性集中處理、處置技術與設備，建筑垃圾集中收集處理與設備，生活垃圾清潔焚燒技術，因地制宜，探索、推廣工業協同處置技術與設備，進一步提升餐廚垃圾集中收集與處理、秸稈資源化利用、畜禽養殖廢物資源化利用技術與設備水平。

編輯：程彩云