三是加強信息公開和宣傳報道，保障人民群眾的知情權。中央環保督察組進駐期間，省、市政府門戶網站每天動態更新公布信訪件辦理情況，在“一報一臺一網”定期分批公布辦結信訪件情況，每天報道各地整改動態。整改期間，通過媒體及時向社會公開整改方案、進度、做法和成效，省級主流媒體共刊發環保督察整改工作相關報道1100多條，央視新聞聯播、新聞頻道和財經頻道先后12次、中國環境報先后15次報道我省環保督察整改工作推進情況。通過信息公開和媒體報道，有效回應了汨羅市、常寧市、嘉禾縣、邵陽縣等地相關網絡輿情。

　　（五）以落實中央環保督察反饋問題整改為契機，建立健全生態文明建設和環境保護長效機制

　　省委、省政府把中央環保督察作為促進湖南轉型升級和綠色發展的重大機遇，加快推進生態文明制度建設，擬制定出臺24項省級層面的政策、措施、規劃和文件，目前已經出臺20項。

　　一是落實生態優先、綠色發展戰略。結合中央環保督察指出的問題，發布了全省生態保護紅線，著力推進區域國土空間環境評價，找準全省不同區域影響環境質量改善的短板，明確不同區域、流域發展準入要求。配合長江經濟帶戰略環境影響評價，組織編制湖南省“三線一單”，構建覆蓋全省的分區環境管控體系。發揮“一帶一部”區位優勢，嚴格落實長江經濟帶市場準入負面清單，加快推進產業結構調整，以產業園區為依托，優化產業經濟空間布局，嚴控“兩高”和產能過剩行業盲目擴張。明確除礦產資源、能源開發等對選址有特殊要求的項目外，原則上新建工業項目要在國家和省政府批設的省級及以上產業園區落戶。嚴格落實“三去一降一補”，堅決遏制鋼鐵、煤炭等行業違規新增產能，嚴厲打擊“地條鋼”等違法違規生產經營行為，妥善處置長期停產停工的“僵尸企業”。按照“基本穩定水電、適度發展火電、加快氣化湖南、積極發展新能源”的思路，推進能源結構升級，實施長株潭、岳陽、郴州、衡陽、常德等地可再生能源區域供冷（供熱）示范工程。

　　二是規范行業發展。規范有色金屬行業，重新修訂編制《湖南省有色金屬產業“十三五”發展規劃》，以供給側結構性改革為重點，以環境保護為約束，推動有色金屬行業綠色、高端、高效發展。通過優化產業布局、調整產品結構、加強資源保障，推動以鉛、鋅、鎢、銻、鉍、錫、銀等品種為主的有色金屬傳統產業加快轉型升級。規范畜禽（水產）養殖行業，加快推進“一控兩減三基本”行動，加強畜禽養殖污染防治監管，嚴格執行“禁養區”禁止規模養殖政策。全省關閉養殖場16402家，拆除網箱106538口。規范循環利用行業。相繼出臺《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環境防治法>辦法》等地方性法規和《湖南省重點固體廢物環境管理“十三五”規劃》規范性文件，為固體廢物特別是危險廢物處置設施建設、經營許可、跨省轉移和日常監管提供了法規制度保障。郴州永興縣對園區外的循環利用企業全面取締，對園區內的循環利用企業的超環評設備設施和非法企業設備設施進行整治。岳陽汨羅市制定再生資源行業突出環境問題整治方案，嚴格實行“三限”（限定經營范圍、限定經營區域、限定交易時間）疏堵結合的方式，經營行為逐步規范。規范建材行業，推進完成粘土制磚行業整治，并將制磚行業整合升級納入污染防治攻堅戰“2018年夏季攻勢”重點任務。永州新田縣出臺環境突出問題集中整治重點行業操作規范（試行），強力推進采石場、預拌混凝土、揚塵和渣土、制磚廠等5個重點行業環境整治規范化。懷化溆浦縣制定石材行業整治工作方案，大力整治石材行業，初步實現石材開發環保達標、生產規范、企業發展的目標。

　　三是完善評價體系。省委、省政府修訂并發布《湖南省環境保護工作責任規定》和《湖南省重大環境問題（事件）責任追究辦法》，將黨委有關部門、司法機關全面納入環境保護工作責任體系。制定出臺《湖南省生態文明建設目標評價考核辦法》《湖南省綜合運用干部監督信息成果從嚴管理干部暫行辦法》《湖南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》《湖南省開展領導干部自然資源資產離任審計試點實施方案》，將生態文明建設和環境保護工作納入各級領導班子和領導干部考核的重要內容，強化考核結果在干部管理、考核評價和選拔任用中的運用，對黨政領導干部生態損害責任追究實行終身追責。

　　四是建立完善“河長制”工作機制和責任體系。在2017年2月提出全面推行河長制實施意見的基礎上，出臺《河長會議制度》《河長制信息共享制度（試行）》《河長制工作督察制度（試行）》《河湖日常監管巡查指導意見》等配套制度，全面建立了覆蓋全省江河湖庫的五級河長制。自2017年以來，省委書記、省長巡河、巡湖6次，各級河長累計巡河達146萬人次；相繼發布湖南省第1-5號總河長令，在全省全面開展河長巡河、“僵尸船”專項清理整治、洞庭湖及湘江流域重點污染源整治、縣級以上地表水集中式飲用水水源保護區突出環境問題整治和亂占、亂采、亂倒、亂建等突出問題專項整治。各地各部門迅速組織實施，狠抓工作落實，取得明顯實效。

　　二、整改工作成效

　　以中央環保督察反饋問題整改落實為契機，切實增強各級領導干部、企業和全社會的生態環保意識，促進山水林田湖草系統治理，進一步培育了發展新動能，加快現代化經濟體系建設，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

　　（一）有力促進了生態建設和經濟建設相協調

　　通過中央環保督察整改，全省關停了3734家散亂污企業，產業結構明顯優化。

　　一是助推了傳統產業的轉型升級。依托長株潭衡“中國制造2025”試點示范城市群、長株潭國家自主創新示范區、湘江新區等平臺，出臺實施加大全社會研發經費投入、鼓勵企業技術改造、加強質量管理和新產品研發等系列振興實體經濟政策，加快建設一批制造強省重點項目，在7個傳統制造業領域實施“+互聯網”行動；在20個行業63種產品實施強制性用水定額標準，落實資源綜合利用稅收優惠政策。軌道交通、移動互聯網、電子信息等產業快速發展，高技術產業年均增長15%以上。加快推進鋼鐵、有色、煤炭、危險化學品、煙花爆竹、民爆等領域過剩產能市場化退出，兩年來，取締“地條鋼”企業12家，關閉煤礦366處、退出產能2432萬噸，關閉非煤礦山537座，注銷134家危險化學品企業的安全生產許可證，煙花爆竹生產企業由2162家減至982家，全省單位GDP能耗年平均降幅達5.8%。其中，花垣縣原本有錳鋅采選尾礦庫98個、浮選生產線163條，經整頓治理，目前，保留尾礦庫10個、浮選生產線10條，下一步將加大整治整合力度，徹底整治到位；婁底錫礦山關閉銻冶煉小企業82家，取締選礦手工小作坊145處，淘汰落后產能17.5萬噸，將4家民營銻礦關閉整合為1家，生產工藝和治污水平明顯提升。

編輯：李丹