三是加強(qiáng)信息公開和宣傳報(bào)道，保障人民群眾的知情權(quán)。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐期間，省、市政府門戶網(wǎng)站每天動(dòng)態(tài)更新公布信訪件辦理情況，在“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)”定期分批公布辦結(jié)信訪件情況，每天報(bào)道各地整改動(dòng)態(tài)。整改期間，通過媒體及時(shí)向社會(huì)公開整改方案、進(jìn)度、做法和成效，省級(jí)主流媒體共刊發(fā)環(huán)保督察整改工作相關(guān)報(bào)道1100多條，央視新聞聯(lián)播、新聞?lì)l道和財(cái)經(jīng)頻道先后12次、中國(guó)環(huán)境報(bào)先后15次報(bào)道我省環(huán)保督察整改工作推進(jìn)情況。通過信息公開和媒體報(bào)道，有效回應(yīng)了汨羅市、常寧市、嘉禾縣、邵陽縣等地相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情。

　　（五）以落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，建立健全生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

　　省委、省政府把中央環(huán)保督察作為促進(jìn)湖南轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，擬制定出臺(tái)24項(xiàng)省級(jí)層面的政策、措施、規(guī)劃和文件，目前已經(jīng)出臺(tái)20項(xiàng)。

　　一是落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合中央環(huán)保督察指出的問題，發(fā)布了全省生態(tài)保護(hù)紅線，著力推進(jìn)區(qū)域國(guó)土空間環(huán)境評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)全省不同區(qū)域影響環(huán)境質(zhì)量改善的短板，明確不同區(qū)域、流域發(fā)展準(zhǔn)入要求。配合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，組織編制湖南省“三線一單”，構(gòu)建覆蓋全省的分區(qū)環(huán)境管控體系。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)空間布局，嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。明確除礦產(chǎn)資源、能源開發(fā)等對(duì)選址有特殊要求的項(xiàng)目外，原則上新建工業(yè)項(xiàng)目要在國(guó)家和省政府批設(shè)的省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶。嚴(yán)格落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，堅(jiān)決遏制鋼鐵、煤炭等行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊“地條鋼”等違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，妥善處置長(zhǎng)期停產(chǎn)停工的“僵尸企業(yè)”。按照“基本穩(wěn)定水電、適度發(fā)展火電、加快氣化湖南、積極發(fā)展新能源”的思路，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)施長(zhǎng)株潭、岳陽、郴州、衡陽、常德等地可再生能源區(qū)域供冷（供熱）示范工程。

　　二是規(guī)范行業(yè)發(fā)展。規(guī)范有色金屬行業(yè)，重新修訂編制《湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，以環(huán)境保護(hù)為約束，推動(dòng)有色金屬行業(yè)綠色、高端、高效發(fā)展。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)資源保障，推動(dòng)以鉛、鋅、鎢、銻、鉍、錫、銀等品種為主的有色金屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖行業(yè)，加快推進(jìn)“一控兩減三基本”行動(dòng)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“禁養(yǎng)區(qū)”禁止規(guī)模養(yǎng)殖政策。全省關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)16402家，拆除網(wǎng)箱106538口。規(guī)范循環(huán)利用行業(yè)。相繼出臺(tái)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》等地方性法規(guī)和《湖南省重點(diǎn)固體廢物環(huán)境管理“十三五”規(guī)劃》規(guī)范性文件，為固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)許可、跨省轉(zhuǎn)移和日常監(jiān)管提供了法規(guī)制度保障。郴州永興縣對(duì)園區(qū)外的循環(huán)利用企業(yè)全面取締，對(duì)園區(qū)內(nèi)的循環(huán)利用企業(yè)的超環(huán)評(píng)設(shè)備設(shè)施和非法企業(yè)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行整治。岳陽汨羅市制定再生資源行業(yè)突出環(huán)境問題整治方案，嚴(yán)格實(shí)行“三限”（限定經(jīng)營(yíng)范圍、限定經(jīng)營(yíng)區(qū)域、限定交易時(shí)間）疏堵結(jié)合的方式，經(jīng)營(yíng)行為逐步規(guī)范。規(guī)范建材行業(yè)，推進(jìn)完成粘土制磚行業(yè)整治，并將制磚行業(yè)整合升級(jí)納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“2018年夏季攻勢(shì)”重點(diǎn)任務(wù)。永州新田縣出臺(tái)環(huán)境突出問題集中整治重點(diǎn)行業(yè)操作規(guī)范（試行），強(qiáng)力推進(jìn)采石場(chǎng)、預(yù)拌混凝土、揚(yáng)塵和渣土、制磚廠等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境整治規(guī)范化。懷化溆浦縣制定石材行業(yè)整治工作方案，大力整治石材行業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)石材開發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)規(guī)范、企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

　　三是完善評(píng)價(jià)體系。省委、省政府修訂并發(fā)布《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》和《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法》，將黨委有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)全面納入環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系。制定出臺(tái)《湖南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《湖南省綜合運(yùn)用干部監(jiān)督信息成果從嚴(yán)管理干部暫行辦法》《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《湖南省開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果在干部管理、考核評(píng)價(jià)和選拔任用中的運(yùn)用，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究實(shí)行終身追責(zé)。

　　四是建立完善“河長(zhǎng)制”工作機(jī)制和責(zé)任體系。在2017年2月提出全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《河長(zhǎng)會(huì)議制度》《河長(zhǎng)制信息共享制度（試行）》《河長(zhǎng)制工作督察制度（試行）》《河湖日常監(jiān)管巡查指導(dǎo)意見》等配套制度，全面建立了覆蓋全省江河湖庫的五級(jí)河長(zhǎng)制。自2017年以來，省委書記、省長(zhǎng)巡河、巡湖6次，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河達(dá)146萬人次；相繼發(fā)布湖南省第1-5號(hào)總河長(zhǎng)令，在全省全面開展河長(zhǎng)巡河、“僵尸船”專項(xiàng)清理整治、洞庭湖及湘江流域重點(diǎn)污染源整治、縣級(jí)以上地表水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)突出環(huán)境問題整治和亂占、亂采、亂倒、亂建等突出問題專項(xiàng)整治。各地各部門迅速組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，取得明顯實(shí)效。

　　二、整改工作成效

　　以中央環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)和全社會(huì)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，進(jìn)一步培育了發(fā)展新動(dòng)能，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

　　（一）有力促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)

　　通過中央環(huán)保督察整改，全省關(guān)停了3734家散亂污企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

　　一是助推了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托長(zhǎng)株潭衡“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)等平臺(tái)，出臺(tái)實(shí)施加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、加強(qiáng)質(zhì)量管理和新產(chǎn)品研發(fā)等系列振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策，加快建設(shè)一批制造強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目，在7個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)；在20個(gè)行業(yè)63種產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性用水定額標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。軌道交通、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)15%以上。加快推進(jìn)鋼鐵、有色、煤炭、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等領(lǐng)域過剩產(chǎn)能市場(chǎng)化退出，兩年來，取締“地條鋼”企業(yè)12家，關(guān)閉煤礦366處、退出產(chǎn)能2432萬噸，關(guān)閉非煤礦山537座，注銷134家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)由2162家減至982家，全省單位GDP能耗年平均降幅達(dá)5.8%。其中，花垣縣原本有錳鋅采選尾礦庫98個(gè)、浮選生產(chǎn)線163條，經(jīng)整頓治理，目前，保留尾礦庫10個(gè)、浮選生產(chǎn)線10條，下一步將加大整治整合力度，徹底整治到位；婁底錫礦山關(guān)閉銻冶煉小企業(yè)82家，取締選礦手工小作坊145處，淘汰落后產(chǎn)能17.5萬噸，將4家民營(yíng)銻礦關(guān)閉整合為1家，生產(chǎn)工藝和治污水平明顯提升。

編輯：李丹