新修訂的《規(guī)劃》緊密結(jié)合國家環(huán)保政策，通篇貫穿綠色環(huán)保理念，強調(diào)我省的產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)開發(fā)以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要圍繞綠色環(huán)保的發(fā)展方向，對我省重金屬污染防治提出嚴格要求和強制性目標。節(jié)能環(huán)保方面，到2020年，有色金屬規(guī)模企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年末降低18%，主要有色金屬產(chǎn)品能耗接近世界先進水平，余熱余能全面利用。企業(yè)污染物排放濃度和排放總量雙達標，重金屬污染得到有效防控，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到75%，危險廢物安全處置率達到100%，重點區(qū)域重金屬污染排放量減少15%。清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用達到國內(nèi)領先水平。資源保障方面，到2020年，全省礦產(chǎn)資源勘探和保護性開采及循環(huán)再生利用工作取得重要進展，主要冶煉企業(yè)原料自給率提高到50%左右，有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用率達到70%以上，共伴生有色金屬綜合利用率達到60%以上，再生資源循環(huán)利用率達到40%左右，對外資源勘查開發(fā)合作取得重大進展。

　　新修訂的《規(guī)劃》補充完善了“強力促進可持續(xù)發(fā)展”內(nèi)容，并提出了全面實施清潔生產(chǎn)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等要求。新增了“加強行業(yè)環(huán)境保護工作”篇章，提出了加強區(qū)域重金屬污染治理、加強行業(yè)環(huán)保綜合治理、嚴守生態(tài)保護紅線、提高環(huán)境監(jiān)管能力和強化綠色環(huán)保考評等新要求和新舉措，助推我省有色金屬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　六、湖南省人大2014年8月開展環(huán)境執(zhí)法檢查，明確要求對問題突出的5個縣市政府主要領導實行誡勉談話，但始終沒有落實到位。（完成整改）

　　省環(huán)保廳于2017年10月19日向5個縣市區(qū)下發(fā)了《關(guān)于報送中央環(huán)保督察整改問題的緊急通知》，明確要求5個縣市區(qū)針對省人大執(zhí)法檢查提出的重點問題報送整改情況，以及本轄區(qū)大氣污染防治措施及成效相關(guān)情況。經(jīng)核查，湖南省人大2014年8月開展環(huán)境執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)寧鄉(xiāng)縣、株洲市石峰區(qū)、醴陵市、桃江縣、冷水江市等5個縣市區(qū)存在大氣污染防治措施不力、效果不佳等問題。同年11月26日，省政府集體約談5個縣市區(qū)主要領導。集體約談以來，5個縣市區(qū)認真落實大氣污染防治行動計劃，著力強化組織領導，夯實措施保障基礎，嚴格監(jiān)管考核機制。根據(jù)反饋情況，5個縣市區(qū)的環(huán)境問題均已整改到位。

　　七、領導干部環(huán)保責任考核機制不健全，沒有真正成為干部晉升、去留、進退的重要因素。（完成整改，持續(xù)推進）

　　為全面推進我省生態(tài)文明建設，省委、省政府要求省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省委組織部、省長株潭兩型試驗區(qū)管委會、省水利廳、省統(tǒng)計局等部門深入研究，先后出臺相關(guān)政策文件和規(guī)章制度，細化環(huán)保責任考核指標體系，加大生態(tài)環(huán)保考核指標權(quán)重，強化生態(tài)環(huán)保考核結(jié)果在干部管理、考核評價和選拔任用中的運用，推動領導干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，充分發(fā)揮環(huán)保考核導向作用，強化“黨政同責”和“一崗雙責”。

　　（一）明確了生態(tài)文明建設目標評價考核辦法。根據(jù)國家生態(tài)文明建設目標評價考核辦法精神，2017年9月28日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，并出臺了《湖南省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》《湖南省開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點實施方案》等政策文件和規(guī)章制度，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作納入各級領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容。《湖南省生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》對14個市州黨委和政府推進生態(tài)文明建設工作情況實行嚴格評價考核，主要對市州黨委和政府生態(tài)文明建設進展情況實行年度評價、五年考核。評價重點是各市州上一年度生態(tài)文明建設進展總體情況，于每年8月底前完成；考核主要是考查各市州生態(tài)文明建設重點目標任務完成情況，強化市州黨委和政府生態(tài)文明建設的主體責任，于每個五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，并于8月底前完成。年度評價結(jié)果報請省委、省政府審定后向社會公布。目標考核結(jié)果作為各市州黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)，并納入省績效評估體系。對生態(tài)環(huán)境損害明顯、責任事件多發(fā)市州的黨政主要負責人和相關(guān)責任人依法依規(guī)追究責任。各市州相應制定了生態(tài)文明建設目標評價考核辦法，完善環(huán)保績效評估機制，將資源環(huán)境類、生態(tài)經(jīng)濟類指標納入考核范疇，加大環(huán)境保護考核權(quán)重，并發(fā)揮創(chuàng)模、減排專項考核作用，突出領導干部履行環(huán)保責任的考核。

　　（二）加強生態(tài)環(huán)保類考核結(jié)果在干部管理、考核評價和選拔任用中的運用。按照《湖南省綜合運用干部監(jiān)督信息成果從嚴管理干部暫行辦法》，加強對各級黨政領導干部在生態(tài)環(huán)境保護方面的監(jiān)督信息報送和綜合運用，將干部環(huán)保責任考核結(jié)果與干部選拔、評優(yōu)評先掛鉤。對在生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的先進工作者，在干部使用提拔時優(yōu)先考慮；對在考核中發(fā)現(xiàn)問題的單位和個人，及時督促整改，并建立整改責任追究制，取消單位和個人評先評優(yōu)資格；對生態(tài)考評中發(fā)現(xiàn)決策失誤、執(zhí)行失誤與嚴重瀆職的干部，實行嚴肅追責，并將追責決定材料歸入干部人事檔案，作為干部考核考察和選拔任用的重要依據(jù)。加大環(huán)保部門和其他部門干部交流學習鍛煉力度，每個市州每年安排1-2名優(yōu)秀年輕環(huán)保干部到縣市區(qū)掛職鍛煉，對各縣市區(qū)及其他與環(huán)保緊密相關(guān)的部門新任市管干部有計劃安排到環(huán)保部門進行為期3-6個月的學習鍛煉。

　　八、2015年以來，湖南省“兩型”委發(fā)現(xiàn)并通報240個在“綠心”地區(qū)違法違規(guī)建設項目，至今只有87個整改到位；需要退出“綠心”地區(qū)的工業(yè)項目共計551個，至今僅退出72個。2013年3月以來，仍有一些項目違規(guī)落戶“綠心”地區(qū)，占用部分禁止開發(fā)區(qū)土地。（達到序時進度，持續(xù)推進）

　　省委、省政府多次召開會議調(diào)度督辦，專題研究解決長株潭“綠心”地區(qū)重大問題。由省長株潭兩型試驗區(qū)管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省直有關(guān)部門加強對問題整改的檢查指導和跟蹤服務，長沙、株洲、湘潭三市不斷加大整改力度，目前整改達到序時進度，持續(xù)推進，240個違法違規(guī)建設項目完成整改192個，551個需要退出“綠心”地區(qū)的工業(yè)項目已完成整改404個。其中長沙132個違法違規(guī)項目中，已完成整改99個；470個工業(yè)項目，已完成退出340個；株洲54個違法違規(guī)項目已完成整改40個；33個工業(yè)項目已完成退出24個；湘潭54個違法違規(guī)項目已完成整改53個，48個工業(yè)項目已完成退出40個。

　　（一）有序推進問題整改。長沙市因企施策，組織相關(guān)縣市區(qū)針對每個違法違規(guī)用地和工業(yè)項目制定具體的整改措施，明確整改時限、責任領導等，完善整改工作方案，分階段組織實施工業(yè)項目退出工作，并從配套項目退出補助資金、項目退出后工業(yè)用地性質(zhì)變更等政策方面進一步明確了相關(guān)措施。株洲市將違法違規(guī)項目整改工作細化分解，實行掛圖作戰(zhàn)，確保按照時間節(jié)點退出到位，同時將“綠心”保護問題整改工作落實情況納入相關(guān)縣市區(qū)和部門年度績效考核目標任務，切實傳導壓力，壓實責任。湘潭市定期組織開展工作督查，市委督查室、市政府督查室對相關(guān)縣市區(qū)“綠心”保護問題整改工作開展實地督查，及時督查通報整改工作完成情況和存在的不足與問題，提出下一步整改工作要求。省長株潭兩型試驗區(qū)管委會先后多次聯(lián)合省人大法工委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省政府法制辦、省建筑設計院、省國土規(guī)劃院等單位對“綠心”地區(qū)整改工作進行調(diào)度督辦。

編輯：李丹