二十六、大量垃圾滲濾液得不到有效處置。國家《生活垃圾填埋場污染控制標準》規定，2011年7月起生活垃圾填埋場應自行處理滲濾液并滿足達標排放要求。標準實施后，福建省在“十二五”相關規劃中提出要求，但落實和監管不夠到位。督察發現，全省縣級及以上地區的53個垃圾填埋場中，8個未建設滲濾液處置設施，16個滲濾液超標排放。福州市紅廟嶺垃圾填埋場長期違規堆存污泥，堆存量達51.8萬噸，對土壤和地下水造成污染；該填埋場滲濾液收集池未作防滲，實為滲坑，并設置可偷排軟管。三明市尤溪垃圾填埋場滲濾液超標排放，現場監測，排放的滲濾液化學需氧量濃度高達684毫克/升。平潭實驗區生活垃圾簡易堆存，截至督察時已達50萬噸，無任何防滲設施，每年約7萬噸滲濾液直排入海，化學需氧量和氨氮濃度高達1250毫克/升和164毫克/升，污染問題突出。

　　（一）大量垃圾滲濾液得不到有效處置

　　整改時限：立行立改，2018年底前完成

　　整改進展：完成階段性整改任務，按照時間節點持續推進。

　　1.針對未建設滲濾液處理設施和滲濾液處理不達標的生活垃圾填埋場，逐一組織制定了整改方案，明確了整治計劃和措施、資金安排、責任單位、責任人和完成時限。截至目前，未建成滲濾液處理設施的8座生活垃圾填埋場，已整改完工4座（德化高內坑、火燒寮、政和縣、順昌縣），試運行4座（泉州室仔前、泉州泉港、寧德單石碑、平潭）；16座滲濾液處理不達標的生活垃圾填埋場，已整改完工7座（浦城、尤溪、上杭、古田、福安、莆田大湖、柘榮），試運行8座（武平、松溪、閩清、漳浦、南靖、南平文田、邵武、廈門寨后），永春生活垃圾填埋場正在設備安裝。

　　2.針對各地反映整改中存在的問題，省住建廳、環保廳聯合下發《關于進一步明確中央環保督察提出的生活垃圾填埋場滲濾液處理和存量垃圾場治理有關工作的通知》，作了進一步明確。

　　3.強化督查考核，實行月調度、督查、通報，對進度滯后縣市進行約談，省住建廳對有關市、縣人民政府發專函14份，督促相關地方加快滲濾液治理工作。將滲濾液整治納入干部掛鉤基層機制督促落實，并納入各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會績效和環保目標責任書考核內容加以推進。

　　（二）福州市紅廟嶺垃圾填埋場問題

　　整改時限：立行立改，2019年6月底前完成

　　整改進展：完成階段性整改任務，按照時間節點持續推進。

　　1.制定完成《福州市紅廟嶺垃圾滲濾液處理設施建設實施方案》。

　　2.開展紅廟嶺垃圾填埋場問題整治。一是停止向紅廟嶺運送污泥。二是立即拆除可偷排軟管。三是建設移動式滲濾液應急處理設施，2018年6月投入運行。

　　3.建設完善紅廟嶺垃圾滲濾液污染處理設施。一是已拆除可能存在偷排嫌疑的軟管。二是滲濾液處理廠擴容改造工程已累計完成投資額830萬元，達到整個工程的8%。三是增加尾水應急排放管道工程，累計完成投資約1350萬元，達到整個工程的51%。四是原調節池進行防滲改造和加蓋工程與新建10萬噸滲濾液調節池工程合并成紅廟嶺垃圾滲濾液調節池整治工程實施，目前累計完成投資約4966萬元，達到整個工程的27%。五是紅廟嶺填埋場雨污分流系統修復工程建設任務已于2017年10月完成。七是移動式滲濾液應急處理設施已安裝并投入使用。

　　4.省住建廳強化督查考核，每月調度整改進展情況，開展實地督查，給福州市發專函督促加快整治進度。福州市已建立月調度、督查和通報制度，每月對紅廟嶺垃圾填埋場開展現場檢查。

　　5.福州市環保局對紅廟嶺垃圾填埋場每月開展2次日常環境執法檢查，每季度對其地下水及臭氣進行監督性監測，每年對填埋量進行調查統計。目前未發現有滲濾液直排或超標排放等環境違法行為。

　　（三）三明市尤溪垃圾填埋場問題

　　整改時限：2017年底前

　　整改進展：已完成，長期堅持。

　　1.尤溪縣垃圾填埋場新增的滲濾液NF膜分離處理系統已于2017年5月13日投入使用，根據監督性監測和在線監測情況，出水水質各項指標均能穩定達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》。

　　2.三明市強化日常監督管理，督促企業履行主體責任，確保設施穩定運行、達標排放，省住建廳安排專家進行現場督導。三明市住建局對尤溪縣生活垃圾填埋場運行情況進行檢查評定及復核。尤溪縣環保、住建等部門進一步加強日常巡查監督管理，督促企業履行主體責任，確保設施穩定運行、達標排放。

　　（四）平潭實驗區生活垃圾簡易堆存問題

　　整改時限：2018年底前

　　整改進展：完成階段性整改任務，按照時間節點持續推進。

　　1.推進存量垃圾清理工作。2018年5月18日垃圾焚燒發電廠正式并網發電。

　　2.實施滲濾液應急處置。采取集裝箱式DTRO系統對澳仔底垃圾填埋場滲濾液進行應急處理，處理后的尾水全部排入市政污水管網，輸送至金井灣再生水廠再處理。應急處理一期工程已于2017年5月完成并投入使用，為強化滲濾液應急處理能力，新增250噸/天DTRO滲濾液處理設備，并于2018年4月8日安裝完成。

　　3.完善滲濾液處理工程建設。制定平潭北厝澳仔底垃圾填埋場風險評估和整治方案，建設完成澳仔底垃圾填埋場滲濾液處理提標配套設施建設項目：建成截洪溝系統、垂直防滲帷幕以及兩個3500平方滲濾液收集應急收集池，完成垃圾填埋場臨時封場覆蓋和垃圾堆體滲濾液收集抽排系統。啟用垃圾焚燒發電廠配套的200噸/天固定垃圾滲濾液處理站，累計輸送滲濾液2500余噸。

　　二十七、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物處置能力存在缺口近4萬噸／年。截至督察時，全省待處置飛灰量11.55萬噸，主要分布在泉州、莆田、南平，大量危險廢物暫存，環境風險隱患較大。根據泉州市政府要求，石獅、晉江兩市應于2013年底前建成垃圾焚燒飛灰填埋場并投入使用，但都沒有按期完成。石獅市2016年8月建成填埋場，但僅四個月就已填滿，督察時仍有1.4萬噸飛灰等待處置；晉江市飛灰填埋場尚未完成選址。莆田市垃圾焚燒廠應配套建設飛灰填埋場，但至今尚未建成，2.8萬噸飛灰長期暫存廠內。

　　（一）生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物處置能力缺口問題

　　整改時限：2018年底前

　　整改進展：完成階段性整改任務，按照時間節點持續推進。

　　1.制定整改方案，加快推進建設。截至目前，已完成建陽、莆田等2座飛灰填埋場整改，石獅飛灰填埋場已投入試運行；晉江市建設金井鎮飛灰填埋場，確保于2018年底前建成；晉江市英林鎮和永和鎮飛灰填埋場作為保障性項目，按計劃建設。目前：金井鎮項目投資1321萬元，累計完成工程量的56%。

編輯：李丹