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《湖北省清江流域水環(huán)境保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布

時(shí)間:2018-10-11 10:03

來(lái)源:湖北省人民政府法治辦公室

評(píng)論(

第十六條 案件所在地環(huán)境保護(hù)主管部門在達(dá)到督辦要求后,應(yīng)當(dāng)向省環(huán)境保護(hù)主管部門提出解除掛牌督辦的書(shū)面申請(qǐng)并附相關(guān)證明。經(jīng)省環(huán)境保護(hù)主管部門核查通過(guò),解除環(huán)境違法案件掛牌督辦。

第十七條 對(duì)清江流域水環(huán)境保護(hù)有重大影響的決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)商會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式,聽(tīng)取社會(huì)公眾和專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染、損害水環(huán)境行為的,可以通過(guò)信函、舉報(bào)熱線、政府網(wǎng)站等途徑進(jìn)行檢舉與舉報(bào)。

清江流域縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)環(huán)境公益訴訟原告提供查閱、復(fù)制相關(guān)資料等便利。

第三章 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃

第十八條 清江流域執(zhí)行省人民政府劃定的地表水環(huán)境功能區(qū)類別及水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)改、水利、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等相關(guān)主管部門依據(jù)省人民政府確立的清江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂清江流域水污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。

第二十條 編制清江流域水污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃、國(guó)家和省主體功能區(qū)規(guī)劃,與土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相銜接,嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線。

第二十一條 編制清江流域水污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)等程序,必要時(shí)進(jìn)行聽(tīng)證。

經(jīng)批準(zhǔn)的清江流域水污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布并嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自變更或者調(diào)整;確需變更或者調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第二十二條 清江流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求,制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

清江流域縣級(jí)以上人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)告水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會(huì)公開(kāi)。

第二十三條 清江流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流域環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定流域水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循清江流域自然生態(tài)規(guī)律,統(tǒng)籌考慮地區(qū)水環(huán)境承載能力、水資源條件、防洪要求和生態(tài)安全,逐步推進(jìn)與流域水環(huán)境保護(hù)有關(guān)的多種規(guī)劃的整合。

第四章 保護(hù)與防治

第二十四條 清江流域禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重污染建設(shè)項(xiàng)目。

第二十五條 清江流域縣級(jí)以上人民政府在城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施。

第二十六條 在不具備污水集中處理能力的農(nóng)村地區(qū),清江流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)鄉(xiāng)村分散式污水處理設(shè)施,確保其排放的污水符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 清江流域?qū)π笄菁S污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、廢棄農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物實(shí)施回收利用管理,具體管理方式由恩施自治州、宜昌市人民政府自行確定。

第二十八條 在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,改建畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目不得增加污染物排放量。

第二十九條 清江流域內(nèi)規(guī)模化以下經(jīng)營(yíng)性畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目,將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的,應(yīng)當(dāng)與土地的消納能力相適應(yīng),并采取有效措施,消除可能引起傳染病的微生物,防止污染環(huán)境和傳播疫病。

從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)畜禽糞便、畜禽尸體、污水等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn),防止惡臭和畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏。向環(huán)境排放經(jīng)過(guò)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理,不得直接向環(huán)境排放。

第三十條 水面漂浮物、污染水環(huán)境的水生植物和河岸兩側(cè)生活垃圾、建筑垃圾、堆積物由清江流域縣級(jí)人民政府指定的部門和機(jī)構(gòu)組織打撈。負(fù)有打撈責(zé)任的部門和機(jī)構(gòu)可以統(tǒng)一委托專業(yè)打撈服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施打撈,并進(jìn)行無(wú)害化處置。

第三十一條 在保障城鄉(xiāng)居民生活用水基礎(chǔ)上,清江流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境用水的需要,按照水環(huán)境質(zhì)量、流域水量的變化情況,制定生態(tài)環(huán)境用水與生態(tài)補(bǔ)水方案,保障生態(tài)徑流流量。

清江流域干流、一級(jí)支流及其二級(jí)支流水電站應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境用水與生態(tài)補(bǔ)水方案,下排生態(tài)用水流量不得低于多年平均徑流流量的10%。

第三十二條 省人民政府和清江流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,組織實(shí)施對(duì)已經(jīng)遭受污染和破壞的干流、支流、湖(庫(kù))及其沿岸陸地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù),提高流域水體凈化能力和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第三十三條 清江流域污染物排放或者采礦、采石、采砂等活動(dòng)造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,污染者或者破壞者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)修復(fù)的責(zé)任。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理直接向環(huán)境排放的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理;可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。環(huán)境保護(hù)主管部門作出限期治理決定后,應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)畜禽養(yǎng)殖主管部門對(duì)整改措施的落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行核查,并向社會(huì)公布核查結(jié)果。

第三十六條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定,已建成的水力發(fā)電工程項(xiàng)目不符合生態(tài)流量管理要求的,由水利主管部門責(zé)令限期整改;整改后仍不符合要求的,由清江流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其停產(chǎn)。

第三十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令污染者或者破壞者進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第三十八條 清江流域各級(jí)人民政府及其負(fù)有清江流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

編輯:趙凡

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