近日，防城港市人民政府辦公室印發(fā)《防城港市水污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》，詳情如下：

防城港市水污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案

(2018—2020年)

為著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)改善我市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《中共廣西壯族自治區(qū)黨委 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，制定本作戰(zhàn)方案。

一、作戰(zhàn)目標(biāo)

到2020年，防城港市轄區(qū)內(nèi)珠江流域及入海河流水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到100%，地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到國家考核目標(biāo)，地表水無劣Ⅴ類水體;化學(xué)需氧量、氨氮排放量比2015年減少1%;城市建成區(qū)基本消除黑臭水體;城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例為100%;近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測(cè)站水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)88%以上，入海河流不出現(xiàn)劣五類水體。重點(diǎn)海域水質(zhì)目標(biāo)詳見附件1。

二、作戰(zhàn)任務(wù)

深入實(shí)施國務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，按照“一河一策”“一灣一策”，以“治差水、保好水”為原則，扎實(shí)推進(jìn)河長制和灣長制，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，大力提升水環(huán)境監(jiān)管能力。推進(jìn)防城港東灣、西灣等海域和茅尾海(茅嶺港口區(qū))的污染綜合治理。重點(diǎn)實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程、城市黑臭水體整治工程、城市環(huán)境綜合治理工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程等。

(一)實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程。

加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。定期監(jiān)(檢)測(cè)、評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，縣級(jí)及以上城市人民政府至少每季度向社會(huì)公開一次。劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，全面排查整治縣級(jí)及以上城市飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題。2018年12月底前，全面完成市本級(jí)地表水飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治。2019年12月底前，全面完成縣級(jí)及以上城市地表水飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治。〔牽頭單位：市環(huán)保局、水利局、住建委、衛(wèi)生計(jì)生委。責(zé)任單位：市國土資源局、農(nóng)委、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，各縣(市、區(qū))人民政府〕

(二)實(shí)施城市黑臭水體整治工程。

1.加強(qiáng)城市建成區(qū)黑臭水體整治。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改要求，加大黑臭水體整治力度，在確保無新增黑臭水體基礎(chǔ)上，通過控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等多種手段，逐步消除黑臭水體。2018年12月底前，我市建成區(qū)黑臭水體基本消除。2020年起，確保建成區(qū)黑臭水體整治工程長效運(yùn)行，防止黑臭反彈。〔牽頭單位：市市政局。責(zé)任單位：市環(huán)保局、水利局、農(nóng)委、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等，各縣(市、區(qū))人民政府〕

2.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板。到2020年，建成區(qū)污水處理率達(dá)到95%，縣城不低于85%，全市所有城鎮(zhèn)具備生活污水集中處理能力;實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成污水處理廠，運(yùn)營第一年污水負(fù)荷率達(dá)到30%、第二年達(dá)到50%、第三年達(dá)到70%。2018年12月底前，上思縣三華污水處理廠和東興市污水處理廠必須達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。市污水處理廠要在2018年底前完成地表水準(zhǔn)Ⅳ類提標(biāo)改造工程所有前期工作，并在2019年底前完成地表水準(zhǔn)Ⅳ類提標(biāo)改造工程建設(shè)投入運(yùn)行;結(jié)合我市城市的發(fā)展及時(shí)啟動(dòng)污水處理能力的進(jìn)一步擴(kuò)容工作;推動(dòng)生活污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)尾水的資源化利用，健全完善污泥貯存、運(yùn)輸和利用處置的管理，減少排入自然水體的污染物負(fù)荷。大力推進(jìn)城區(qū)新建污水處理廠建設(shè)，合理規(guī)劃選址、充分科學(xué)論證，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。新建(擴(kuò)建)的縣(區(qū))級(jí)及以上污水處理設(shè)施必須達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營并合理盈利。〔牽頭單位：市市政局。責(zé)任單位：市住建委、發(fā)改委、環(huán)保局、物價(jià)局等，各縣(市、區(qū))人民政府〕

3.全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，逐步實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，大幅提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。對(duì)新建城區(qū)，管網(wǎng)和污水處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到雨污分流。加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)初期雨水資源化利用，有效減少城市面源污染。到2020年，全市基本完成城市建成區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)雨污分流改造，建成較為完善的排水防澇設(shè)施。〔牽頭單位：市市政局。責(zé)任單位：市住建委、發(fā)改委、環(huán)保局、房產(chǎn)局、綜合執(zhí)法局等，各縣(市、區(qū))人民政府〕

(三)實(shí)施沿海環(huán)境綜合治理工程。

嚴(yán)格落實(shí)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)把規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，全面落實(shí)重大項(xiàng)目審批制度，嚴(yán)格控制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，推動(dòng)臨港工業(yè)綠色化升級(jí)改造，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改要求，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治，加快推進(jìn)企業(yè)入園管理，強(qiáng)化工業(yè)污水集中處理，加快工業(yè)固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，全面推行工業(yè)固體廢物資源化、無害化、減量化。加強(qiáng)沿海城市生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，增強(qiáng)脫氮除磷功能，全面落實(shí)市、縣兩級(jí)城鎮(zhèn)污水處理廠的提標(biāo)改造和建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。以東灣、西灣和茅嶺江口為重點(diǎn)，推動(dòng)河口海灣綜合整治。全面整治入海污染源，規(guī)范入海排污口設(shè)置，加強(qiáng)不達(dá)標(biāo)排污口的清理、整治工作，全部清理非法排污口。全面落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，大力推廣生態(tài)、健康、循環(huán)型水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，互凈清潔養(yǎng)殖生產(chǎn)工藝，無公害標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)以及魚蝦混養(yǎng)、魚貝生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，積極發(fā)展不需人工投餌的淺海貝藻養(yǎng)殖和魚貝藻間養(yǎng)，限制近海投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染影響。推進(jìn)海洋垃圾防治和清理。推動(dòng)綠色港口創(chuàng)建，進(jìn)一步優(yōu)化港口碼頭結(jié)構(gòu)。積極治理船舶污染，全面貫徹落實(shí)《廣西北部灣港船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置能力評(píng)估及相應(yīng)設(shè)施建設(shè)方案》，建設(shè)完善船舶污染物接收處理設(shè)施，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水、船舶垃圾等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力;依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。強(qiáng)化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)入海河流治理與監(jiān)管。實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海和岸線開發(fā)管控，統(tǒng)籌安排海洋空間利用活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行廣西海洋主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋生態(tài)紅線劃定方案，加大紅樹林、海草床等濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，完善北侖河口國家級(jí)紅樹林保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)建設(shè)，全面清理自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)非法用海用地，嚴(yán)厲打擊破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為。制定實(shí)施閑置用海處置管理辦法，建立海域使用權(quán)收回制度。到2020年，我市大陸自然岸線(灘)保有率不低于35%，海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占管轄海域面積的比例不低于35%，重要海洋生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)服務(wù)功能基本保持良好。(責(zé)任單位：東興市人民政府、港口區(qū)人民政府，市環(huán)保局、海洋局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、北部灣辦、法制辦、發(fā)改委、工信委、住建委、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、國土資源局、林業(yè)局，防城港海事局等)

編輯：汪茵