山東省德州市政府日前印發《德州市低碳發展工作方案》(以下簡稱《方案》)，要求積極做好省級節能環保產業示范縣(市、區)、節能環保產業示范基地的創建工作，到2020年全市節能環保產業總產值力爭達到600億元。

《方案》提出，圍繞高效鍋爐、高效節能照明產品、資源綜合利用裝備產品、新能源運輸工具、大氣污染治理、水處理等重點領域，大力提升節能環保技術裝備水平，推進節能改造和節能技術產業化。

德州市人民政府關于印發德州市低碳發展工作方案(2017—2020年)的通知

各縣(市、區)人民政府(管委會)，市政府有關部門、單位：

現將《德州市低碳發展工作方案(2017—2020年)》印發給你們，請認真貫徹執行。

德州市人民政府

2018年9月17日

(此件公開發布)

德州市低碳發展工作方案(2017—2020年)

為貫徹落實《國務院關于印發“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發〔2016〕61號)和《山東省低碳發展工作方案(2017—2020年)》(魯政發〔2017〕43號)精神，確保完成國家下達我市的“十三五”碳排放強度下降約束性指標，推進綠色低碳發展，加快新舊動能轉換，制定本方案。

一、突出低碳引領，明確綠色轉型目標方向

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把低碳發展作為生態文明建設的重要途徑和新舊動能轉換的重要抓手，瞄準重點領域、重點行業、重點環節，堅持排放強度和配額總量雙控，堅持存量降碳和增量添綠并舉，改造提升傳統產業舊動能，培育壯大綠色低碳新動能，有效控制溫室氣體排放，為促進全市經濟社會持續健康發展提供重要支撐。

(二)發展目標。到2020年，單位地區生產總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，單位工業增加值二氧化碳排放量持續下降，碳排放總量得到有效控制，氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體排放力度進一步加大，碳匯能力顯著增強。全市二氧化碳排放在2027年左右達到峰值，支持優化開發區域碳排放率先達到峰值，建立碳排放達峰倒逼機制，能源體系、產業體系和消費領域低碳轉型取得積極成效。按照國家部署啟動運行碳排放權交易市場，應對氣候變化統計核算和評價考核制度基本形成，低碳試點示范進一步深化，綠色發展新動能不斷壯大，公眾低碳意識明顯提升。

(三)工作路徑

1. 突出低碳引領。明確“美麗德州、綠色轉型、低碳引領”的整體工作定位，把低碳發展理念貫穿到能源、產業、城鎮化、生態環保、社會建設等各方面和全過程，激發綠色低碳轉型新動能。

2. 注重條塊結合。低碳發展綜合性強、涉及面廣，要進一步增強各級各部門節能降碳的責任感和積極性，激發企業和社會大眾參與的主動性，形成齊抓共管的工作大格局。

3. 發揮市場調節。抓住全國碳交易市場建設運行的契機，充分運用好碳配額這一環節權益調控手段，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導各縣(市、區)政府(管委會)和重點企業變“要我降碳”為“我要降碳”。

4. 創新工作載體。從能源轉型、產業發展、市政建設、共建共享等多個方面，制定培育綠色低碳新動能的行動計劃，提出有針對性的政策措施，確保落實到基層和企業，真正取得實效。

二、堅持多措并舉，開創降碳工作新格局

(一)推進結構降碳

1. 推動產業低碳化升級。進一步健全完善環保、能耗、治理、安全等標準，分類施策化解過剩產能。認真落實《山東省推進工業轉型升級行動計劃(2015—2020年)》和22個重點行業轉型升級實施方案，采用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業。瞄準國家重大戰略需求和未來產業發展制高點，加快發展綠色低碳等戰略性新興產業。貫徹落實《山東省推進服務業轉型升級行動計劃(2016—2020年)》，推動重點領域和產業轉型發展。實施化肥使用量零增長行動計劃，提高化肥利用率。(責任單位：市發改委、市經信委、市農業局，市有關部門及各縣市區人民政府〈管委會〉配合)

2. 促進能源低碳化轉型。把清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，堅持清潔利用化石能源與大力發展非化石能源并舉，嚴格實行能耗強度和總量雙控制度。努力壓減市內煤炭消費總量，逐步降低煤炭消費比重。積極推進煤炭洗選和提質加工，大力推動煤炭清潔高效利用。完善天然氣基礎設施，推動天然氣在工業燃料、交通、民用等領域應用，擴大天然氣消費市場，提高天然氣消費比重。加快風電、太陽能、生物質能、地熱能等新能源開發應用，大幅提高非化石能源消費比重。到2020年，煤炭占能源消費比重較“十二五”末下降10個百分點左右;天然氣、非化石能源消費占比均提高7%左右。(責任單位：市發改委、市商務局、市交通運輸局，市有關部門及各縣市區人民政府〈管委會〉配合)

3. 努力增加各類碳匯。實施好“十三五”規劃確定的生態保護修復重大工程，系統推進山水林田湖草一體化治理，建設綠水青山新德州。深化林權制度改革，加強重點造林工程建設，鼓勵社會資金參與公益造林，開展“綠滿德州?生態美市”國土綠化行動。實施林業生態修復與保護工程、森林質量精準提升工程，努力增加林業碳匯，到2020年，全市林木綠化率提高到15%以上。努力增加河湖碳匯。發揮濾食性魚類對水質的凈化作用，實施城市水系和水源地“放魚養水”工程，保障河湖水域生物多樣性和飲用水水源地水質清潔。實施西陳溝省級生態濕地和東八里濕地等濕地修復恢復工程，建設一批濱河、湖區濕地公園，進一步提高濕地的固碳能力。(責任單位：市林業局、市水利局、市環保局，市有關部門及各縣市區人民政府〈管委會〉配合)

(二)推進區域降碳

編輯：汪茵